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西部山區退耕還林 還需補貼保證百姓積極性

發佈時間:2012年03月14日 13:07 | 進入復興論壇 | 來源:中新網 | 手機看視頻


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  今天是我國的植樹節。每逢此時,全國上下都會展開大規模的植樹活動。中國的義務植樹是世界上規模最大、參與人數最多的植樹運動。據全國綠化委員會統計,僅2010年,全國就有5.9億人次參加各種形式的義務植樹活動,共植樹26.03億株。

  在一些地區,樹是生態的保障,但是在我國西部一些地區,樹不僅是生態的保障,甚至也是生命的源泉。寧夏回族自治區南部山區水資源匱乏,十年九旱、靠天吃飯,自然條件惡劣,生態非常脆弱。那裏是老少邊窮地區,更是全國出名的集中連片的特殊困難貧困地區。固原市就是其中的代表。

  12年前,固原市彭陽縣成了寧夏回族自治區第一批退耕還林試點縣。如今,寧夏山川慢慢變了樣,昔日的荒山披上了綠裝,戈壁變成了草原。打開彭陽縣的官方網站,“生態立縣”四個大字排在了最顯眼的位置。

  退耕還林 整體惡化勢頭已經被控制

  彭陽縣農民楊存錄對退耕還林讚不絕口:在前幾年,沒有退的時候,我們這裡十年九旱,一年的生活都無法保障。

  據統計,固原市退耕還林、補植補造422萬畝,森林覆蓋率由十年前的12%提高到現在的17%以上。固原市市長白尚成感覺到這兩年生活都有了很大的變化。

  白尚成:“現在我們固原的生態已經發生了很大的變化,整體惡化的勢頭控制住了,而且局部好轉,這兩年明顯我就感覺降雨比過去大多了。”

  還需補貼充分調動百姓積極性

  但是生態改造也同樣面臨著其他的壓力。據白尚成介紹,目前自然造林,每畝每年個人補助5塊,集體補助10塊。退耕還林的話,每年一畝地補貼50斤糧,20塊看管費。

  據報道,拿著補貼費的農民一般都會選擇養殖業或者外出打工。農民不再被“捆死”在農地裏了。手腳勤快、腦子靈活的農民生活質量都提高了。不過據白尚成觀察,還是有一些農民沒有條件創造其他的收入,靠國家的補貼糧並不夠。他們認為種樹還不如種糧。

  白尚成:只有給一定的補償,才能充分地調動這個地區老百姓保護生態、繼續擴大生態覆蓋面的積極性,要不然你樹種得越多越受窮。”

  西部地區的生態治理已經過去了很多年,但由於保護恢復過程本身就需要很長的時間,目前,固原的生態環境還很脆弱。白尚成認為,應該將六盤山區連片特困地區作為全國生態補償試點地區:

  白尚成:“六盤山地區森林覆蓋面比較大,是西北地區重點的生態屏障。如何加大重點生態區的生態補償問題,除了要建立生態補償機制以外,從制度層面上也要納入國家長期的財政預算;今天又是植樹日,我們也再次呼籲國家加大對生態為主、限制發展的功能區,要給予更多的生態補償政策的支持。”

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