近年來，國家連續出臺了促進小微企業發展的政策措施，密度之高，前所未有。這一系列政策舉措，極大地提振了小微企業發展信心。

　　但必須看到，當前小微企業總體生存狀況依然嚴峻。突出表現在：融資貸款難，資金週轉壓力大；經營成本高，利潤率低；外向度較高，受國際市場波動影響大；服務體系不健全，容易被忽視。為此建議：

　　一、切實把促進小微企業健康發展擺在更加重要的位置。把小微企業發展納入國家和地方經濟發展的總體戰略，制定科學規劃。要把中小企業工作的重心向小微企業傾斜，把促進小微企業健康發展擺上各級政府的重要議事日程，以扶持小微企業為重點全面促進中小企業轉型升級。要把促進小微企業健康發展、增加社會就業作為重要的考核指標，確保國家有關政策措施真正落到實處。

　　二、著力解決小微企業融資難問題。緩解小微企業融資難，需多管齊下，關鍵是加快金融體制改革創新，使其更靈活、更務實、更有效地服務小微企業。建議支持地方加快建設立足當地、服務小微企業的社區銀行、村鎮銀行、小額貸款公司等中小型金融機構。逐步把民間借貸納入法制化軌道，更好地保護合法的債權債務關係，使民間借貸利率回落到合理區間。消除政策障礙，加快發展風險投資、企業債券等直接融資工具，拓寬小微企業融資渠道。完善銀行風險管控制度，確保小微企業貸款增速不低於全部貸款平均增速，小微企業貸款增量不低於上年增量。完善小微企業信用擔保體系，對小微企業融資擔保執行優惠擔保費率。

　　三、切實減輕小微企業負擔。建議進一步研究出臺減免稅費的政策措施，對小微企業實行結構性減稅，建立起有利於小微企業發展的梯度稅收優惠體系。梳理給予企業的各項優惠政策，國際金融危機時期實施的一系列支持企業發展的優惠措施，能夠繼續實施的應當繼續實施。進一步加大各類不合理收費的清理力度，特別是要著力規範公路通行費、銀行收費。切實加強企業負擔監測，不斷優化小微企業發展的市場環境。

　　四、努力穩定小微企業出口市場。穩定外貿出口增長是穩定小微企業生産經營的當務之急。改革人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率相對穩定，提升小微企業出口商品的競爭力。建議進一步降低出口退稅地方負擔比例、調高各地出口退稅地方負擔基數。增加對小微企業各類國際業務的保險額度，加大對小微企業出口融資、貼息貸款等政策支持力度。

　　五、積極助推小微企業技改和創新。進一步優化財政資金使用結構，調整工業轉型專項資金、科技專項經費等的支出比例，設立小微企業技術改造和技術創新專項基金。設立促進小微企業科技成果轉化基金，把科技成果向小微企業轉移轉化作為重要支持方向。研究制定鼓勵有條件的小微企業參與大中企業建立産業技術創新聯盟、參與産業共性關鍵技術研究、參與國家和地方科技項目以及標準制定的相關扶持政策。對小微企業招用高層次創新人才以及高校畢業生等給予培訓、社保補貼。

　　六、進一步健全小微企業社會化服務體系。按照市場化、專業化發展方向，鼓勵發展專門針對小微企業的各類仲介服務機構，繼續完善財政補助機制和獎勵機制。(作者：全國政協委員李金明)