□本報記者張媛

　　“學前教育法是教育規劃綱要規定的重要立法項目,教育部已將學前教育法確定為2012年教育立法重點項目。把這項工作做細、做好、做紮實,對於學前教育的改革和發展至關重要。”在近日召開的學前教育法立法座談會上,教育部基礎教育二司相關負責人表示。

　　據介紹,“十二五”期間,中央財政擬安排500億元,重點支持中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。全國31個省、自治區、直轄市以縣為單位編制實施學前教育三年行動計劃,多種形式擴大學前教育資源。2010年全國幼兒園比2009年增加1.2萬所,在園人數增加了319萬人。通過實施三年行動計劃,全國將新建、改擴建幼兒園9萬多所,新增在園規模500多萬人,學前教育三年毛入園率將提高10個百分點。

　　“這些準備工作為學前教育立法奠定了很好的基礎。”全國人大常委會委員、北京師範大學教授龐麗娟説,2010年發佈的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》將學前教育作為教育事業發展的八大任務之一,專章進行部署,更體現了黨中央、國務院高度重視發展學前教育。

　　北京市東城區教委學前科科長連玉華也表示,基層對學前教育法的呼聲很高。“我們期盼、關注的,就是學前教育法的出臺能夠破解我們長期困惑的問題、難以解決的問題,同時引領學前教育科學發展。”連玉華指出,我們現在看到的入園難、入園貴問題僅是學前教育存在的問題的表象,其背後存在著更深層次的原因。教育規劃綱要已經描繪出學前教育事業發展的美好藍圖,這一藍圖的實現首先要通過立法來破解當前急需解決的一些問題。

　　提到學前教育立法,已對此呼籲了十餘年的龐麗娟認為,立法首先要明確學前教育的性質。“過去,學前教育被作為一項福利事業,因為這是為了‘看孩子’。可以説,當時明確這一性質是有意義的,而且現在我們仍然有這個職責任務。但是通過立法更要確立學前教育的教育性,因為它是基礎性教育非常重要的一環。”龐麗娟表示,需要立法進行明確的學前教育的另一個性質就是公益性,這是由學前教育是社會公益事業中重要的組成部分所決定的。

　　“就像當年義務教育法制定時,必須明確政府職責和財政投入一樣,不明確這一點這一法律就會大打折扣。”龐麗娟指出。

　　全國人大代表、山東菏澤學院院長鬱章玉同樣認為,學前教育立法應明確其公益性。對此,鬱章玉認為,由於學前教育是基礎教育的基礎,是人生第一階段的教育,是人類最先接觸的教育。從大處來説,它關係到我國人力資源強國的建設；從小處來説,關係到個人的前途和發展。因此,每個人都應接受學前教育,不應受到家庭條件等因素的制約。

　　“所以我認為,一定要堅持學前教育的公益性,並且有條件的地區可以將其納入義務教育、免費教育,這將有利於學前教育的普及。”鬱章玉説。