今年3月1日起實行的《河北省流動人口服務管理規定》正式向社會公佈。新規旨在滿足對流動人口基本服務和保障需求，強化流動人口權益保護，其中“暫住證”變身“居住證”，將“義務”變成了“權利”本身就是惠民之舉。

　　備受關注的居住證制度問題有了新的進展。昨天，在全國政協“統籌城鄉社會發展，促進農民工融入城市”提案辦理協商會上，公安部副部長黃明介紹，《居住證管理辦法》已經形成草案，正在徵求意見，今年將報國務院審定。

　　□關鍵詞 居住證

　　>>問題1居住證主要解決什麼問題？

　　為農民工落戶辟通道

　　黃明説，公安部起草的《居住證管理辦法》，主要針對的是目前農民工進城迫切需要解決的問題，即證件和落戶。證件可以更好地維護農民工的權益，落戶也需要一個有效的通道。

　　目前，草案正在徵求有關部門意見，今年將報國務院審定。

　　>>問題2居住證具有哪些功能？

　　就業培訓功能須納入

　　中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋説，居住證的“含金量”，也就是附著在居住證上的各項公共服務，將先按國家相關規定，將流動人口就業、技能培訓、子女就學納入，對其餘公共服務不作硬性規定，僅列出可以包含項目，具體如何操作，留給各省市自己按照實際情況確定。

　　>>問題3居住證制度何時推廣？

　　上海浙江等地已推行

　　陳訓秋説，我國將全面實行居住證制度。今年上海、浙江、廣東等地已積極推行，把流動人口子女入學、社會保險、考駕照、辦理住房手續等功能納入其中。

　　>>問題4下一步還有什麼計劃？

　　相關法規將適時出臺

　　陳訓秋介紹，下一步要發揮居住證對流動人口實際狀況的記載功能，為其有序落戶城鎮提供階梯。國家層面將在適當時候出臺法規，全面實行居住證制度，並更多地著眼于為流動人口服務，而不是管理。

　　黃明説，公安部人口基礎信息庫已完成基本信息採集，年底將建成信息庫框架，明年開始和各個部門連通。