　　所謂陽光財政，到什麼樣的程度才算“陽光”？簡單説來就是，政府的錢袋子有多少，怎麼花的，具體花在哪些方面，都是公開的，公眾無須任何阻力就能獲取這些信息。

　　顯然，陽光財政作為一種理念，在實踐中還有一段不短的距離。儘管在公眾的期待中，這個距離近年來在逐步縮短，從中央到地方的“三公”經費陸續走向公開即是如此。事實上，對於公眾來説，誠然“三公”經費是一個關注熱點，但更期待把錢袋子看個“底兒透”。

　　在這個意義上，北京今年除將“三公”經費單列公開以外，還首次要求公佈行政經費項目，這無疑向陽光財政又邁進了一步。須知，這行政經費大體包括人員經費即工資獎金補貼等、公用經費即水電交通差旅費等，以及出國費、招待費、會議費等一般行政管理項目支出。財政公開到這一步，開始有點透明和徹底的意味了。

　　在公共財政的大錢袋子裏，屬於政府部門運行開支的部分，“三公”經費、行政經費是大頭，但未必是全部，有一些不好列支的項目可能躲在“其他”項裏。那麼，財政公開的理想前景就是沒有任何可以躲藏的暗角，具體開銷的細目都應當在公眾眼前一一呈現。這種徹底的財政公開妙處就在於，不留任何死角，不給“暗箱操作”的可能。同時，錢花得合不合理，哪些方面花多了，公眾有權提出質疑，政府方面需要回應。想要隨意佔公共財政的便宜，就沒那麼容易。更重要的是，花得不科學，也將面臨公眾的拷問。

　　在陽光財政這個問題上，固然防止腐敗是最重要的一環，但這只是底線，我們更應當在此基礎上追求花錢的科學。不能鋪張浪費、大手大腳，也不能花得沒有章法、效率低下。

　　事實上，財政資金使用效率低下一直為社會所詬病。在財政徹底公開之後，財政科學花錢就有了一個較強的驅動力。

　　如果各地都把財政開支細目徹底公開，就為科學研究和比較財政資金使用效率提供了最重要的信息資源庫。比如，同是一個行業，又同是較發達地區，為什麼你的會議費開支比人家多很多？顯然，不同地區、不同部門之間的開支，從人員工資到公用經費，再到出國費、招待費等，無論是綜合還是具體類別的比較研究，都會味道全出。由此，公眾的監督也將會變得更科學，最終就會促使一些不合理的開支減少、效率低下的開支提高效率，使政府部門學會花錢、節儉辦事。

　　本報特約評論員李光東

　　作者：評論員李光東