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徹底財政公開助力科學花錢

發佈時間:2012年03月13日 15:17 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  所謂陽光財政,到什麼樣的程度才算“陽光”?簡單説來就是,政府的錢袋子有多少,怎麼花的,具體花在哪些方面,都是公開的,公眾無須任何阻力就能獲取這些信息。

  顯然,陽光財政作為一種理念,在實踐中還有一段不短的距離。儘管在公眾的期待中,這個距離近年來在逐步縮短,從中央到地方的“三公”經費陸續走向公開即是如此。事實上,對於公眾來説,誠然“三公”經費是一個關注熱點,但更期待把錢袋子看個“底兒透”。

  在這個意義上,北京今年除將“三公”經費單列公開以外,還首次要求公佈行政經費項目,這無疑向陽光財政又邁進了一步。須知,這行政經費大體包括人員經費即工資獎金補貼等、公用經費即水電交通差旅費等,以及出國費、招待費、會議費等一般行政管理項目支出。財政公開到這一步,開始有點透明和徹底的意味了。

  在公共財政的大錢袋子裏,屬於政府部門運行開支的部分,“三公”經費、行政經費是大頭,但未必是全部,有一些不好列支的項目可能躲在“其他”項裏。那麼,財政公開的理想前景就是沒有任何可以躲藏的暗角,具體開銷的細目都應當在公眾眼前一一呈現。這種徹底的財政公開妙處就在於,不留任何死角,不給“暗箱操作”的可能。同時,錢花得合不合理,哪些方面花多了,公眾有權提出質疑,政府方面需要回應。想要隨意佔公共財政的便宜,就沒那麼容易。更重要的是,花得不科學,也將面臨公眾的拷問。

  在陽光財政這個問題上,固然防止腐敗是最重要的一環,但這只是底線,我們更應當在此基礎上追求花錢的科學。不能鋪張浪費、大手大腳,也不能花得沒有章法、效率低下。

  事實上,財政資金使用效率低下一直為社會所詬病。在財政徹底公開之後,財政科學花錢就有了一個較強的驅動力。

  如果各地都把財政開支細目徹底公開,就為科學研究和比較財政資金使用效率提供了最重要的信息資源庫。比如,同是一個行業,又同是較發達地區,為什麼你的會議費開支比人家多很多?顯然,不同地區、不同部門之間的開支,從人員工資到公用經費,再到出國費、招待費等,無論是綜合還是具體類別的比較研究,都會味道全出。由此,公眾的監督也將會變得更科學,最終就會促使一些不合理的開支減少、效率低下的開支提高效率,使政府部門學會花錢、節儉辦事。

  在陽光財政這個問題上,固然防止腐敗是最重要的一環,但這只是底線,我們更應當在此基礎上追求花錢的科學。不能鋪張浪費、大手大腳,也不能花得沒有章法、效率低下。

  本報特約評論員李光東

  作者:評論員李光東

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