　　　　人民網北京3月10日電（人民網前方報道組）今天下午15時，全國政協十一屆五次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，各黨派、各界別的委員將就熱門話題，從不同的角度，通過大會發言的形式，提出具體的意見和建議。

　　全國政協委員歐陽明高發言的題目是《堅定不移地加速推進社會保障體系建設》。

　　歐陽明高指出，保障人民的生存權、發展權是政府的基本職責。建立社保體系是履行這一職責的主要途徑。不斷推進社保體系建設是社會主義的本質要求，是國家長治久安、社會和諧的客觀基礎，對當前實現經濟發展方式轉變更有直接作用。

　　中共十七大提出加快建立覆蓋城鄉居民的社保體系以來，政府為此做出了巨大努力，財政投入力度、制度推進速度、水平提升幅度和惠及人民的廣度，都堪稱前所未有，深得人心。但是，“歐債危機”凸顯以來，有一種觀點認為高福利是導致危機的主要原因，進而對我國社保體系的加速建設産生了疑慮。

　　為推進社保體系建設，民盟中央去年在我國東、中、西部各選典型省份作了實地調查。我們認為——對當前我國社保真實現狀及存在問題應有清醒認識。

　　首先，由於起步晚，人口多，我國社保總體水平仍然很低。目前新農保基礎養老金每月僅55元，“老者非帛不暖、非肉不飽”，55元也就買4斤肉；城鄉居民醫保報銷水平雖有提高，患者實際承受的費用負擔仍然偏重，低收入群體因病致貧、返貧現象比較普遍。同時，社會福利事業更是任重道遠，城鄉居民大面積的上幼兒園難、失能老人照料難、殘疾人走出家庭難，説明以社會服務為主體的老年人福利、兒童福利、殘疾人福利事業仍十分滯後。

　　其次，社保實際覆蓋率不高。據我們調查，私營企業職工和個體工商戶的雇工，建築、商貿類企業職工，個體勞動者、靈活就業人員、農民工等群體還遠未做到應保盡保，而且缺乏針對性的措施。

　　第三，群體間待遇差距大、公平性缺失。這種差別主要表現在城鄉之間、機關事業單位與企業和其他勞動者之間。如農村低保僅為城鎮居民最低生活待遇的1/3，甚至更低；企業職工退休人員基本養老金待遇僅為機關事業單位退休養老金待遇的1/2至1/3。

　　從上述情況可以看出：我國社保體系建設剛剛起步，遠遠沒到為高福利擔憂的時候。同時，我們也認為——對歐洲部分國家債務危機的根本原因應有正確判斷。　　