全國政協十一屆五次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。 新華社發

　　政協委員就“加速推進社會保障體系建設”等熱點問題發言

　　全國政協十一屆五次會議

　　第三次全體會議昨日舉行

　　全國政協十一屆五次會議10日下午在人民大會堂舉行第三次全體會議。16位政協委員就推進社會保障體系建設、教育資源均衡配置、完善科技評價獎勵制度等作大會發言。中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林出席會議。

　　中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉，以及中共中央、國務院有關部門負責人到會聽取發言。

　　文/本報特派北京記者李棟、石善偉、任朝亮、李華

　　歐陽明高委員:

　　加速推進社會保障體系建設

　　歐陽明高委員在代表民盟中央作大會發言時説，要堅定不移地加速推進社會保障體系建設。

　　歐陽明高委員説，“歐債危機”凸顯以來，有一種觀點認為高福利是導致危機的主要原因，進而對我國社保體系的加速建設産生了疑慮。我們認為，對當前我國社保總體水平仍然很低、社保實際覆蓋率不高、群體間待遇差距大等真實現狀及存在問題應有清醒認識，對歐洲部分國家債務危機的根本原因應有正確判斷，不應將建設社保體系、提高國民福利與經濟發展、社會穩定對立起來。

　　歐陽明高委員建議：一、儘快明確這一制度的建制理念、戰略目標與發展路徑，妥善處理好公平與效率、政府與市場、權利與義務等重大關係。二、設立常態化的社會保障統籌設計或諮詢委員會，同時儘快提升社會保障經辦能力。三、加大配套改革和投入力度，大幅提升保障水平並切實做到全民參保。四、根據現實需要及可能，建議“三步走”：2013年前構建起“用社會救助免除生存危機、用全民醫保免除疾病恐懼、用全民養老保險解除養老後顧之憂”的“兩免除一解除”社保體系骨架；2020年，形成完整的社保體系；到新中國成立一百年前後，全方位滿足國民對社保及相關服務的需求，邁向中國特色社會主義福利社會。

　　謝茹委員：

　　建立健全重大疾病保障機制

　　謝茹委員代表無黨派人士界作大會發言時建議，整合政府和社會資源，建立健全重大疾病保障機制。

　　謝茹委員建議：一是提高大病免費救治普惠水平。國家層面每年選取一些臨床路徑明確、診療效果明顯、群眾意願迫切，而整合政府和社會資金就能夠承受的病種，列入免費救治範圍。多實施投入不多但效果明顯的衛生民生工程項目。二是減輕個人醫藥費用負擔。著力提高重大疾病的報銷比例和救助力度。深化公立醫院改革，制定有利於體現公益性的補償政策，取消藥品加成；推進總額預付、按病種付費等支付方式改革，實行醫療器械及耗材以省為單位集中招標採購，倒逼醫療機構合理診療，控制費用。三是重點加強縣級醫院衛生能力建設。中央財政在加大對房屋、設備投入的同時，應更加重視基層機構衛生人才隊伍建設。加大全科醫生培養和執業醫師招聘力度，加快構建具有實質意義的區域性、城鄉間對口支援幫扶培訓協作網絡，使縣級醫院儘快真正成為百姓大病住院治療的首選。四是出臺相關政策措施，調動商業保險積極性，引導商業保險公司積極開發新險種，擴大大病保障範圍，提高總體補償水平。

　　孫繼業委員：

　　取消普通公路收費

　　讓公路真正姓“公”

　　民革山東省副主委、山東省監察廳副廳長孫繼業在會上發言時表示,“貸款修路，收費還貸”是改革開放初期，公路交通嚴重滯後、國家財力有限的條件下出臺的一項政策，曾經起到了重要作用。但在發展過程中也出現了一些問題，成為社會關注的熱點。孫繼業建議，取消普通公路收費。“普通公路屬純公共産品，應是政府無償提供的基本公共服務設施。”停止普通公路改制為經營性公路，讓公路真正姓“公”。降低高速路收費標準。高速公路收費期限屆滿後應終止收費。

　　厲以寧委員：

　　高中生必須住校

　　政府補貼貧困生

　　全國政協經濟委員會副主任厲以寧發言時建議，從人力資源經濟學的角度，要縮小城鄉收入差距，高中一律在縣城辦，必須住校。住校所需的食宿費用，凡貧困家庭的孩子都由政府給予補貼，直到全部免費，這樣有利於農村學生的教育質量提高。他建議，根據某些地方財政較為充裕的縣級政府的規劃，今後村裏只辦幼兒園，至多辦小學低年級(因為孩子太小)；小學(或小學高年級)和初中，一律在縣城或鄉鎮所在地辦，學生可以住校。高中一律在縣城辦，必須住校。住校所需的食宿費用，凡貧困家庭的孩子都由政府給予補貼，直到全部免費。為了讓農村的初中和高中畢業生有機會繼續學習，厲以寧建議，應多辦職業技術學校和高等職業技術學院，使他們有較好的謀職能力，並能循著社會垂直流動渠道去尋找更多的機會。