收費公路成地方政府“提款機”，農民退休金只夠買4斤肉，科技成果包裝乃至弄虛作假成為組織行為……昨天下午，全國政協十一屆五次會議舉行第二次大會發言，各黨派、各界別的委員就熱門話題，從不同的角度，提出了具體的意見和建議。

　　孫繼業：

　　收費公路成提款機

　　“政府還貸公路”收費期限最長不得超過15年，但“經營性公路”收費期限可放寬至25年。全國政協委員、山東省監察廳副廳長孫繼業指出，現在不少“政府還貸公路”搖身一變，變“性”為“經營性公路”，成為地方政府的“提款機”和“搖錢樹”。

　　孫繼業説，“貸款修路，收費還貸”，是改革開放初期公路交通嚴重滯後、國家財力有限的條件下出臺的一項政策，曾經起到重要作用。但在發展過程中也出現一些問題，成為社會關注的熱點。一是收費公路過多，總里程及所佔比例在世界上遙遙領先。二是收費站點過密，造成的堵車現象越來越嚴重。三是收費標準過高，為降低運輸成本，不少車主違規超載，導致交通事故頻發。四是收費期限過長。

　　孫繼業建議：取消普通公路收費，停止普通公路改制為經營性公路，讓公路真正姓“公”；降低高速路收費標準，收費期限屆滿後應終止收費；改革“統貸統還”政策，凡是超過收費期限的收費站堅決予以拆除。

　　張穹：

　　保障房偏易成貧民窟

　　全國政協社會和法制委員會副主任、國務院法制辦原副主任張穹發言説，目前保障房建設存在建設資金籌措渠道不足、土地供應難度加大、制度設計不夠清晰、法規建設滯後的問題。

　　張穹建議，要合理分配保障房和商品房的用地指標，保障房建設資金很大一部分來源於土地出讓收益，商品房建設用地的供應規模在一定程度上支撐著保障房建設，如果對普通商品房建設用地控制過嚴，也會影響保障房建設的進展。

　　張穹還提出，有些城市選擇在離城市中心較遠的地方連片建設保障房項目，周圍就業機會不多、配套設施不完善，不僅給住戶生活帶來不便，也不利於社會階層的融合，容易形成“貧民窟”，給社會管理帶來隱患。

　　張穹建議，逐步將目前以“産權+實物保障”為主的模式轉變為“使用權+貨幣補貼”為主的模式，重點建設廉租房和公租房。

　　施耀忠：

　　重金屬污染食品鏈

　　民建海南省主委施耀忠委員在全國政協十一屆五次會議第三次全體會議上發言時建議，應高度重視重金屬污染問題。

　　施耀忠委員説，我國重金屬污染出現了由工業向農業轉移、城區向農村轉移、地表向地下轉移、上遊向下游轉移、水土污染向食品鏈轉移的特點，對人民群眾健康和農産品安全構成嚴重威脅。主要原因包括：部分地方片面追求GDP增長，相關部門疏于監管等。

　　為有效遏制我國重金屬污染事件頻發，施耀忠委員建議，加強環境隱患排查整治，梳理出重點區域、重點企業中的重金屬污染環境隱患，讓人大代表和政協委員、環保專家、新聞媒體全程參與到排查行動中。施耀忠委員還建議，要嚴格防控重金屬污染源，對新建重金屬污染項目，發改部門不立項、工商部門不註冊、安監部門不發證、國土部門不批地；強化監管工作責任追究；強化環境安全信息公開。

　　武維華：

　　精簡省部級科技獎

　　“科技成果包裝乃至弄虛作假成為組織行為。”中國農業大學植物生理學與生物化學國家重點實驗室主任，中國科學院院士武維華委員在發言中指出，科技獎勵導向作用已經跑偏。

　　武維華委員表示，據九三學社近年組織的問卷調查，78.5%的科技人員認為項目評審結果不公正，87.7%的科技人員認為科技成果評審和評獎需要“公關”。目前，每年僅省級科技進步獎就有7000多項，獲獎人數近3萬。一些部委未按規定取消科技獎，甚至為爭奪國家獎而增加一等獎數量；成果“包裝”乃至弄虛作假成為組織行為。

　　武維華委員建議，建立獨立的、真正的第三方評估機制；大幅度精簡省、部級科技獎；下決心整頓政風和學風；建立完善科學的、標準相對統一的人才評價、選拔和使用制度。

　　歐陽明高：

　　成立大社會保障部

　　"新農保’基礎養老金每月僅55元。老者非帛不暖、非肉不飽55元也就買4斤肉。”民盟中央副主席，清華大學學術委員會副主任歐陽明高委員提出，我國社保總體水平很低，遠遠沒到為高福利擔憂的時候。

　　歐陽明高表示，民盟中央去年在我國東、中、西部各選典型省份作了實地調查，指出對當前我國社保真實現狀及存在問題應有清醒認識。如農村低保僅為城鎮居民最低生活待遇的1/3，甚至更低；企業職工退休人員基本養老金待遇僅為機關事業單位退休養老金待遇的1/2至1/3。歐陽委員建議，設立常態化的社會保障統籌設計或諮詢委員會，條件成熟時成立大社會保障部。