湯燕雯（左）人民網記者魏炳鋒 攝

　　人民網北京3月10日電（記者 魏炳鋒）小貸公司試點始於2008年5月，它經營小額貸款業務，但不吸收公眾存款。雖然設立初衷是服務“三農”，但後來在各地試點中屢有突破，除了為“三農”提供服務，也日益成為服務小微企業的民間金融機構和民間資本進入金融業的重要路徑之一。全國政協委員、常州市長興集團董事長湯燕雯10日在接受人民網記者採訪時表示説。

　　由於小貸公司與小微企業同出民間草根，都屬於小本經營和高風險企業，因此，兩者有非常好的嚙合。但除了深圳等少數金融比較發達的城市外，大部分地區小貸公司的發展步履艱難，遠遠不能滿足“三農”發展和小微企業的融資需求，全國3000多家小貸公司，平均貸款餘額尚不足1億元，無法真正發揮與國有銀行配套的信貸市場零售商的作用。

　　她告訴記者，制約小貸公司發展的原因，是小貸公司不但經營難，而且盈利更難，普遍存在的資本收益率低和經營風險大的困難，導致股東對小貸公司業務的熱情和積極性下降，發展受阻。2011年6月統計，全國3366家小貸公司中有356家虧損，佔比10.58%。由於經營成本高，即使不虧損的小貸公司盈利水平也遠不如銀行。2010年小貸公司年化資本利潤率為7.76%，但同期銀行的凈資産收益率：工行為22.79%，農行為22.49%，中行為18.87%，建行為22.61%。

　　如何進一步促進小貸公司健康發展，湯燕雯委員提出，需要降低相關準入標準，加快對小貸公司的審批步伐。推出更多為小微企業服務的小貸公司，要降低審批門檻，放寬直至取消小貸公司主發起人及單個企業法人股東這兩項持股比例限制；在經營區域問題上，放寬小貸公司的經營地域限制和行業限制，允許跨區縣經營，並允許在區內、區外開設營業網點，擴大放貸範圍。

　　還有，拓寬小貸公司的融資渠道，增強小貸公司融資能力。給予小貸公司“非公眾金融機構”的正式身份。加快履行中央有關部門宣稱的“小額貸款公司是未來金融機構預科班” 和“準金融機”的各類承諾，給予小貸公司“非公眾金融機構”名符其實的身份和待遇，執行與農村信用社、村鎮銀行等金融機構相同的稅收政策及各政策優惠待遇，正式納入金融機構的管理體制，早日結束長期行走在政策邊緣與法律“灰色地帶”的尷尬處境。

　　最後，出臺和落實更多支持小貸公司發展的優惠政策。進一步制訂和落實小貸公司的各項補貼優惠和風險補償政策。如財政部、國稅總局《關於農村金融有關稅收政策的通知》中規定的政策，小貸公司可否在為小微企業提供貸款時同等享受；小微企業貸款餘額100萬元、個體戶農戶10萬元以下的月平均貸款餘額，通過財政按一定比例給予貸款貼息或風險補償；建立小額貸款發放獎勵機制，除同等享受對國家已有的為特殊群體企業放貸的獎勵外，由地方財政出資建立一定的獎勵基金，分年度對規範經營併為小微企業發放小額貸款達到一定比例的小貸公司給予獎勵。