　　光明網訊 2012年3月9日上午9時，全國政協十一屆五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，共16位委員作大會發言。

　　全國政協人口資源環境委員會主任、國家人口和計劃生育委員會原主任、黨組成員張維慶

　　全國政協人口資源環境委員會主任、國家人口和計劃生育委員會原主任、黨組成員張維慶在發言中指出，長期以來，資源型地區為國家經濟建設作出了巨大犧牲和貢獻。以山西為例，作為典型的資源型省份和全國重要的能源基地，建國以來，累計生産原煤120億噸，其中外調出省90多億噸，分別佔全國的1/4和4/5。同時，也陷入了因資源而興、因資源而困的“資源詛咒”怪圈，轉型發展面臨諸多問題和困難。

　　張維慶建議在“十二五”期間，以辦好綜改試驗區為突破口，切實加大力度，集中解決全國資源型地區轉型問題。

　　一、進一步解放思想，深化改革，破除體制性、機制性障礙。充分調動中央和地方兩個積極性，中央“簡政放權”，進一步鞏固資源型城市轉型成果，加大體制改革力度，增強內在活力和動力。推進煤炭、電力體制改革，加快煤炭、電力企業聯合重組，建立健全市場化機制，實現煤炭生産和消費的良性循環。

　　二、促進區域融合，合理制定規劃。區域經濟融合是促進資源型地區實現經濟轉型的重要途徑。建議由國家主管部門&&，制定涵蓋山西在內的環渤海經濟區綜合規劃；加快京津冀晉區域經濟融合所需的交通、能源、通訊等基礎設施建設，打造區域一體化城市群，並選擇重點區域實行類似天津濱海新區的開放政策。

　　三、國家應實行適應資源型經濟轉型的財稅政策。應著力在資源型地區先行試點煤炭資源稅改革，實行從價定率徵收。應著力對資源型地區擴大生態環境轉移支付補助範圍，對水源涵養區與生態保護區比照享受國家重點生態功能區轉移支付政策。加大對社會保障、基礎教育、公共衛生等民生項目的轉移支付力度。

　　四、國家應賦予資源型省份一定的金融創新先行先試權。建議將直接融資産品向重點資源型省傾斜，支持山西等地優先發展金融市場體系，提高中短期票據、中小企業集合債券、超短期票據等融資工具發行主體覆蓋面；支持企業轉型發展和新興産業發展。