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新華社北京3月8日電（記者 陳菲 楊維漢 顏昊）為避免案件在一二審法院之間“踢皮球”，反復發回重審，久拖不決，8日提請全國人大五次會議審議的刑訴法修正案草案進一步作出規定。
修正案草案增加規定：對於因事實不清楚或者證據不足，第二審人民法院發回原審人民法院重新審判的案件，原審人民法院再次作出判決後，被告人提出上訴或者人民檢察院提出抗訴的，第二審人民法院應當依法作出判決或者裁定。
北京大學法學院教授汪建成評價説：“案件不能在一二審法院之間無限期地來回循環消耗司法資源。修正案草案就是要使得案件在發回重審一次後，二審必須下判，履行二審的職能。”
在避免發回重審“踢皮球”的同時，修正案草案還作出規定避免變相“上訴加刑”。“上訴不加刑”是我國刑事訴訟法中確立的一項重要原則。 現行刑訴法明確規定：第二審人民法院審判被告人或者他的法定代理人、辯護人、近親屬上訴的案件，不得加重被告人的刑罰。
實踐中存在規避這一原則的情形：第二審人民法院發回重審，下級人民法院在重審中加刑。“有的二審法院發回重審，要麼打電話要麼發函，説案子判輕了，要判重一些，或者要求追加罪名等等，變相加刑。”中國政法大學終身教授陳光中指出。
專家建議，立法應當對法院發回重審案件不得加重刑罰作出明確規定，避免變相“上訴加刑”，從而完善審判程序。
鋻於此，修正案草案增加規定，第二審人民法院發回重新審判的案件，除有新的犯罪事實，人民檢察院補充起訴的以外，原審人民法院也不得加重被告人的刑罰。
作者：陳菲 楊維漢 顏昊
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