深圳特區報北京３月６日電（特派記者 鄭向鵬 李舒瑜楊麗萍）鼓勵引導民間投資成為今年兩會的新熱點。６日，來自深圳的全國人大代表張思民建議，打破行業壟斷，鼓勵民間資本進入壟斷行業的建議。

　　“溫總理今年所作的《政府工作報告》提出，認真落實國務院關於鼓勵引導民間投資新３６條，出臺具有可操作性的實施細則。”張思民表示，當前形勢下，打破行業壟斷，鼓勵民間資本進入壟斷行業不僅是中國經濟持續增長的關鍵，更成為維護社會公平、建設和諧社會的重要途徑。２００５年，國務院“３６條”就提出允許民間資本進入金融、能源、鐵路、通訊等壟斷領域；２０１０年，“新３６條”再次明確強調鼓勵和引導民間資本進入壟斷行業。但中央文件只是一個綱領，並無可執行的細則。

　　“新３６條”是指２０１０年出臺的《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。該意見鼓勵和引導民間資本進入交通、電信、能源、基礎設施等行業領域，興辦金融機構，投資商貿流通産業，參與發展文化、教育、體育、醫療和社會福利事業等。去年《政府工作報告》曾提出，要認真落實“新３６條”。但有關實施細則何時出臺？社會普遍關注。

　　張思民表示，打破壟斷，鼓勵民間資本進入壟斷行業的意義目前全社會已基本形成共識，關鍵是步驟和配套措施。他建議要抓緊制定鼓勵和引導民間投資健康發展的實施細則。

　　“一下子全面放開壟斷行業是不現實的，建議選擇部分行業重點突破，進而帶動全局。”張思民認為。他還建議，要下大力氣清理限制民間資本的地方性文件。目前，民營資本進入相關領域受阻的根源，不是法律禁止它們進入，而是被相關部門的文件擋在了門外。建議國家對這些與國務院政策相抵觸的地方性文件予以清理，從而徹底消除民間資本進入壟斷行業的障礙和壁壘。