本報記者申愛山

　　3月2日,一份關於“加快壟斷行業改革”的提案,引起社會廣泛關注。

　　這份由民建中央、農工黨中央、全國工商聯聯名提交的提案,全稱為《關於強本固基維護實體經濟堅實基礎的提案》。提案認為,造成當前實體經濟困境有六個方面的具體原因,其中第二點原因,就是過度壟斷使民間資本投資無門,實體中小企業發展空間嚴重受限,大量民間資本變成遊資熱錢。

　　提案建議,在拓寬中小企業融資渠道的同時,要更加重視民間資本投資渠道的拓展,特別要加快壟斷行業改革和引導民間資本進入戰略性新興産業,拓寬實體企業的發展空間,當前就是要放開壟斷,深化改革。

　　今年2月,國務院總理溫家寶在聽取社會各界人士對《政府工作報告(徵求意見稿)》的意見和建議時表示,推進壟斷行業改革是經濟體制改革的重要任務。

　　在隨後的國務院常務會議上,溫家寶總理再次明確了2012年深化經濟體制改革的八項重點工作,其中包括進一步轉變政府職能,理順政府與市場的關係,改善宏觀調控,健全市場體系,深化壟斷行業改革,更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。

　　由此可見,中央在壟斷行業的改革上,已下決心。

　　推進壟斷行業改革必須依法進行。法乃天下之公器,法律面前人人平等。可按照現有單薄的反壟斷法,恐難擔此重任。

　　反壟斷法僅包含8章57條原則性規定,缺乏細則配套。

　　為打破壟斷,鼓勵非公經濟進入部分壟斷行業,國務院于2010年發佈了《國務院關於鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》,也就是“新36條”,但民營經濟卻遭遇到看不見摸不著的阻力,市場準入遲遲得不到執行。

　　溫家寶總理針對這一現象表示,“新36條”沒有落實,民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門,今年上半年一定要把實施細則制訂出來。

　　今年2月,國家發改委召開由45個部門參加的會議,部署落實鼓勵和引導民間投資健康發展實施細則制定工作。要求上半年的最後幾個月,抓緊制訂出臺有針對性、可操作的實施細則。

　　打破壟斷必須健全法律法規,但再完善的法律在強大的壟斷利益集團面前也會面臨被架空的危險。所以,法制建設及其執行的關鍵,在於破除行政壟斷在體制上的阻礙。

　　壟斷行業改革必然觸動既得利益,而這些既得利益大部分是計劃經濟時代歷史形成,因此破除壟斷還必須從體制上入手,實行政企分開、政資分開,建立真正意義上的現代企業制度。

　　路漫漫其修遠兮,改革之路從來沒有一帆風順,壟斷行業的改革才剛剛起步,任重而道遠。