　　近日，全國人大代表、江蘇證監局局長左紅在全國兩會期間建議，完善我國債券市場立法制度。

　　左紅指出，我國債券市場立法需進行完善已顯得越來越必要和緊迫。主要表現在四個方面：一是沒有建立統一和明確的多層次法律體系，使得我國債券市場在統一準入條件、信息披露標準、資信評級要求、投資者保護要求等方面都未達成一致。二是我國債券市場實行多頭監管，造成監管效率低下和二級市場容易出現監管盲區。三是我國債券市場投資者結構不甚合理。保險公司、證券公司和基金公司等機構持有量明顯偏低，交易所債券市場個人投資者參與門檻過低。四是市場供給規模仍然偏小，遠不能滿足企業的融資需求，特別是高收益債規模更小，遠不能滿足中小企業融資需求。

　　針對以上四個方面，左紅建議，一是關於債券法律體系。建議梳理、整合、統一、明確現有債券法律規定，制訂債券兩大市場之間互通機制的有關細則，補充完善交易所市場有關法律法規，增加銀行間債券市場的上位法支持。二是關於債券發行環節的監管。建議參照國際市場成功經驗，結合我國實際國情，國債和地方政府債券的發行由財政部負責批准，公司債等非公債的發行由國務院整合、協調由同一監管機構負責；交易監管由國務院證券監督管理機構統一監管。三是關於投資者結構方面。建議借鑒成熟債券市場發展的經驗，在我國債券市場中引入合格機構投資者制度（QIB），鼓勵社保基金、企業年金、優質保險公司、證券公司和基金公司加入QIB。同時，提高個人投資者進入交易所市場的準入標準，鼓勵個人投資者通過購買債券型基金等間接方式參與債券市場。

　　(來源:證券時報)