李秉記同與會代表進行討論。王輝 攝

　　扶持小微企業成為今年全國兩會焦點，全國人大代表、汕尾市政協副主席李秉記昨天用了三句“大白話”形象地呼籲，政府要“放水養魚”、“安巢生蛋”、“鋪路築橋”，建立長效扶持機制，破解小微企業生産經營成本高、融資難、轉型升級壓力大等困難。

　　李秉記解釋説，所謂“放水養魚”，是指提標準降稅負。儘管政府為小微企業減免稅費，但有一定的局限性。他建議，參照國家統計口徑調整企業標準的做法，改革納稅人標準並減輕稅負。從2011年起，規模以上工業企業的統計標準已從年主營業務收入500萬元提高到2000萬元。一般納稅人標準建議從50萬元提高到500萬元，企業可根據自身發展需要自願申報為一般納稅人，500萬元以下的為小規模納稅人，500萬至2000萬元的為一般納稅人，增值稅稅率參照小水電、自來水等行業降到6%，也就是按上海增值稅試點改革6%的最低稅率，為小微企業“放水養魚”。這樣，小微企業中間環節的生産成本就會相應降低，才有更好的生存發展空間。

　　其次，要拓服務增貸款，為小微企業“安巢生蛋”。數據顯示，有80%以上的小微企業依靠民間借貸生存。據銀監會測算，大型企業貸款覆蓋率為100%，中型企業為90%，小微企業僅為20%。小微企業創造了60%的GDP，上繳稅收佔全國企業的54.3%，得到的金融支持才20%。這種“倒挂”現象，不符合經濟發展規律。他建議加快村鎮銀行發展步伐，在2015年實現每個縣至少設立一個村鎮銀行。出臺國有商業銀行新增貸款投放小微企業比例的規定，並落實問責制，打破以企業規模和所有制結構作為貸款標準的做法，轉變小微企業貸款風險高的認識，為企業提供均衡的融資服務。同時，省級政府要建立小微企業貸款風險補償機制，引導金融機構投放小微企業信貸業務。

　　李秉記説，很多小微企業集中在傳統製造業，政府應當為小微企業“鋪路築橋”，探索轉型升級新機制。國家應當設立小微企業扶持轉型升級綜合改革試驗區，從國家層面進行探索。建議國家在廣東先行先試，賦予小微企業扶持轉型升級綜合改革試驗的政策，配套設立國家級小微企業産業研究院。