本報綜合消息 本報記者孫小靜、新華社記者何欣榮報道：上海綜合保稅區管委會６日宣佈，經交通運輸部海事局批復，洋山保稅港區正式成為全國第一個開展“保稅船舶登記”的試點區域。此舉將為懸挂“方便旗”的中資國際航運船舶回歸登記開闢新途徑，亦是上海國際航運中心建設的新舉措。

　　據了解，世界範圍內的船舶國籍登記大致可分為嚴格登記和開放登記兩類。前者對申請船舶登記有一定的限制條件，如對船舶所有人、船員國籍的限制等，採取該制度的國家包括中國。後者也稱為國際船舶登記制度，在船舶登記方面的要求較為寬鬆。船舶到開放登記國去登記，就叫“方便旗船”。目前，提供“方便旗”的國家主要有利比裏亞、巴拿馬和塞浦路斯等。

　　由於“方便旗船”可以大幅降低營運成本，近年來中資船舶在境外註冊、懸挂外旗經營的比例持續上升。上海海事局副局長常富治介紹，當前我國的“方便旗船”達１６０９艘，佔中資國際海運船隊總噸位的一半以上。

　　“方便旗船”大量增加，導致國有資産失控、稅源流失。“方便旗船”在國外買賣和建造，使相關企業失去了造船、零配件供應的市場。此外，船東雇傭外國船員，也使國內廣大船員失去了就業機會。更為重要的是，大量船舶在境外註冊，使得我國的航運要素聚集和高端服務能力明顯不足。

　　2011年12月21日，交通運輸部海事局正式批復，將“中國洋山港”作為一個新的船籍港，對註冊在洋山保稅港區的企業開展保稅船舶登記業務。由此，洋山保稅港區成為我國第一個可以開展保稅船舶登記的區域，開創了國內保稅船舶登記的先例，為進口保稅船舶和國內製造入區退稅船舶進行船舶登記創造了條件。同時，這也是我國第一次在海關特殊監管區域設立船舶登記機構，提升了洋山保稅港區航運資源的配置能力，並將促進航運金融等高端航運服務業的發展。另外，作為探索建立“國際船舶登記制度”邁出的第一步，這一試點也將使我國航運企業更為平等地參與國際競爭，有望形成規模化的航運市場經營主體，也為中資國際航運船舶回歸登記開闢了新途徑。