新華網上海３月６日電（記者 何欣榮）上海綜合保稅區管委會６日宣佈，經交通運輸部海事局批復，洋山保稅港區正式成為全國第一個開展“保稅船舶登記”的試點區域。此舉將為懸挂“方便旗”的中資國際航運船舶回歸登記開闢新途徑，亦是上海國際航運中心建設的新舉措。

　　據了解，世界範圍內的船舶國籍登記大致可分為嚴格登記和開放登記兩類。前者對申請船舶登記有一定的限制條件，如對船舶所有人、船員國籍的限制等，採取該制度的國家包括中國。後者也稱為國際船舶登記制度，在船舶登記方面的要求較為寬鬆。船舶到開放登記國去登記，就叫“方便旗船”。目前，提供“方便旗”的國家主要有利比裏亞、巴拿馬和塞浦路斯等。

　　由於“方便旗船”可以大幅降低營運成本，近年來中資船舶在境外註冊、懸挂外旗經營的比例持續上升。上海海事局副局長常富治介紹，當前我國的“方便旗船”達１６０９艘，佔中資國際海運船隊總噸位的一半以上。

　　“方便旗船”大量增加，導致國有資産失控、稅源流失。“方便旗船”在國外買賣和建造，使相關企業失去了造船、零配件供應的市場。此外，船東雇傭外國船員，也使國內廣大船員失去了就業機會。

　　更為重要的是，大量船舶在境外註冊，使得我國的航運要素聚集和高端服務能力明顯不足。當前，包括船舶融資、海上保險在內的全球航運金融業務規模達數千億美元，上海所佔比例在１％左右，遠遠落後於倫敦、漢堡和紐約等發達國家城市。

　　針對此情況，近年來我國曾推出船舶特案免稅登記制度，但效果並不明顯。此次在洋山保稅港區試點保稅船舶登記，將“中國洋山港”作為一個新的船籍港，可以降低中國船隊營運成本，使其更為平等地參與國際競爭。

　　上海綜合保稅區管委會副主任簡大年説，保稅船舶登記政策的創新突破，為綜合保稅區開展融資租賃業務創造了有利條件，解決了融資租賃企業在跨境業務中對船舶所有權登記、國籍登記、抵押權登記等方面的實際需求。他表示，將繼續爭取相關部委的支持，積極探索符合中國國情的“國際船舶登記制度”，在海關、外匯和稅收等方面出臺配套措施，進一步充實上海國際航運中心建設體系。