本報特派記者周華平 楊傑妮 北京報道

　　“建議國家實施‘新四萬億’計劃。”昨日，全國人大代表、步步高商業連鎖股份有限公司董事長王填，大膽建議，“用兩年國企利潤向全民分紅，發放四萬億消費券。”

　　不是不想消費，而是消費能力有限

　　投資、出口、消費是推動經濟發展的三駕馬車。王填分析，從今年開始，出口方面，當前受國際市場低迷、美債歐債等諸多因素影響，出口增速明顯降低。投資方面，企業特別是中小企業發展困境短期難以根本轉變，投資受到了空前壓力。因此，消費這駕馬車成為保增長最關鍵領域。

　　“民眾的消費行為受到制約，並不是他們缺乏消費的意願和需求，而是受制于消費的能力。”王填認為，這個時候，國家實施積極的消費政策，提高民眾的消費“底氣”，正當其時。

　　消費遭遇瓶頸，消費潛力一觸即發

　　王填認為，中國有13億人口，消費的潛力十分驚人。越來越多的農村人口開始涌入城市，當前正值人口生育的小高峰，居民消費結構提檔升級，消費潛力一觸即發。

　　儘管如此，但我國目前的消費卻遭遇了瓶頸，消費能力受限。王填用商務部監測數據來印證：在元旦和春節集中的1月份，3000家重點零售企業銷售額同比增長僅為12.7%，遠低於去年全年的15.9%。

　　王填認為，在促消費擴內需方面，迫切需要政府出臺一系列“強心針”效應的政策，以突破消費瓶頸，改變當前的低迷局勢。

　　4萬億直接帶動10萬億-20萬億GDP總量

　　王填算了一筆賬：“新四萬億”計劃一旦得到實施，根據3-5倍的帶動效應計算，4萬億元消費券將直接帶動10萬億-20萬億的GDP總量。而且，通過發放消費券的形式，可增強消費者的消費能力，讓想消費的人快速將消費願望轉化為購買行為，立竿見影地拉動內需。消費券的發放，把政府“還利於民”的政策直接用於消費環節，縮短了傳導步驟和傳導週期，是快速培育社會消費能力的有效方法，也是政府讓人民群眾享受改革成果、改善民生的體現。

　　[實施方案]

　　每人3000元，分兩年發放

　　“新四萬億”計劃如何具體操作？王填代表寫了一個詳細的方案。

　　國資委副主任邵寧曾公開表示，國企利潤是全民儲蓄。而據國家財政部公佈的數據顯示，2011年全國國有企業累計實現利潤22556.8億元。從公佈的數據看，國企拿出4萬億的利潤用於刺激消費是完全可行的。具體做法是：

　　1.由國家統一印製面值為50元、100元的消費券，分兩年向全體中國公民發放，每年發放1500元/人，2年合計3000元/人。此消費券在使用時可以直接抵用人民幣。

　　2.此消費券在使用時，均為一次性使用，不找零。為防止消費券變相轉變為儲蓄，對國家金融秩序産生干擾，可以由國家統一設置使用期限。

　　3.對消費券的使用制定嚴厲的配套性法律。