全國兩會召開在即，“三公消費”再次成為熱議話題。九三學社中央擬向全國政協十一屆五次會議提交提案《關於遏制公款吃喝的建議》。提案顯示，目前全國一年公款吃喝的開銷已達3000億。提案建議，將公款吃喝、公車私用、公款旅遊等“三公浪費”納入《刑法》調節範疇；“三公”經費等行政成本，納入政績考核範疇，決定官員仕途。（3月3日《新京報》）

　　近年來，國家為遏制公款吃喝不知出臺了多少規定，下發了多少文件，但“言之諄諄，聽之藐藐”。各級官員手中為製造“公款吃喝”而掌握的“自由裁量權”的自由幅度卻越來越大，甚至形成了一種腐敗的“官場文化”。現實生活中不難看見這樣的“鏡頭”：上級來了，要公款接待；平級來了，要公款接待；同城公務往來，也要公款接待。管理公款的要公款接待，監督公款的同樣也喜歡公款接待……

　　更讓人大跌眼鏡的是，某市前不久還出臺了一個按級別定接待費的新規——省部級幹部及其隨行人員原則上每人每餐不超過160元；廳局級幹部及其隨行人員每人每餐不超過120元；處級及處以下人員每人每餐不超過100元……在這樣一種“大氣候”下，上海市盧灣區紅十字會“萬元餐”事件和中石化廣東分公司“天價酒”事件粉墨登場，“幾十個紅頭文件管不住一張嘴”也就成了“情理之外、意料之中”的必然。

　　年年開兩會，年年都有代表委員對遏抑“嘴上腐敗”支招。數年前，一位全國人大代表向全國人大常委會提交了《關於遏制過度應酬、公款吃喝的建議》，認為“公款吃喝者侵佔和浪費了社會財産，應當對此通過立法定罪”，並建議修改刑法設立“揮霍浪費罪”。一時，應者如雲。更有浙江省舟山市中級法院打破“刑不上吃喝”的慣例，將該市一衛生院原院長公款吃喝認定為貪污犯罪，與他的其他犯罪行為一併處罰，一審判處其有期徒刑十一年，並處沒收財産人民幣5萬元，被媒體稱為“舟山案例”，獲得一片稱讚。

　　今次，九三學社中央再次提交議案，建議將公款吃喝納入刑法範圍，讓更多的公款吃喝者心存敬畏而有所顧忌與收斂，既順應了民眾的熱切期盼，也具有較強的可操作性，令人擊掌叫好。然而，公款吃喝是一種頑症，根據吃喝者的角色、公款數額大小、情節輕重來入刑治罪，還必須完善制度設計，嚴格限定預算比例，在既有的權力體系之外建立一個有監督權的制約機制，讓吃喝者不能、不願、也不敢肆無忌憚地“把職務消費當成筐，什麼都往裏面裝”。

　　由是觀之，在文件和通知所提出的要求都被置若罔聞的現實背景下，依法遏止公款吃喝無疑是重要的“殺手锏”，宜早不宜遲。前提是標本兼治，在公務接待的管理監控上儘快與國際接軌，像印度那樣不在財政預算中列入招待費之類的項目，像俄羅斯那樣公款請客先報“請客計劃”，經過五步報批手續，耗時數月才能批下來，請客之後還要報告“請客效果”，説明是否達到“請客目的”；像日本那樣建立民間行政觀察員制度，專門檢查納稅人的錢到底是怎麼花的……

　　如此，“嘴上腐敗”才會遇到真正的“天敵”，“嘴上腐敗”入罪才不會成為鏡花水月。