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“嘴上腐敗”入罪宜早不宜遲

發佈時間:2012年03月07日 22:11 | 進入復興論壇 | 來源:中國共産黨新聞網 | 手機看視頻


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  全國兩會召開在即,“三公消費”再次成為熱議話題。九三學社中央擬向全國政協十一屆五次會議提交提案《關於遏制公款吃喝的建議》。提案顯示,目前全國一年公款吃喝的開銷已達3000億。提案建議,將公款吃喝、公車私用、公款旅遊等“三公浪費”納入《刑法》調節範疇;“三公”經費等行政成本,納入政績考核範疇,決定官員仕途。(3月3日《新京報》)

  近年來,國家為遏制公款吃喝不知出臺了多少規定,下發了多少文件,但“言之諄諄,聽之藐藐”。各級官員手中為製造“公款吃喝”而掌握的“自由裁量權”的自由幅度卻越來越大,甚至形成了一種腐敗的“官場文化”。現實生活中不難看見這樣的“鏡頭”:上級來了,要公款接待;平級來了,要公款接待;同城公務往來,也要公款接待。管理公款的要公款接待,監督公款的同樣也喜歡公款接待……

  更讓人大跌眼鏡的是,某市前不久還出臺了一個按級別定接待費的新規——省部級幹部及其隨行人員原則上每人每餐不超過160元;廳局級幹部及其隨行人員每人每餐不超過120元;處級及處以下人員每人每餐不超過100元……在這樣一種“大氣候”下,上海市盧灣區紅十字會“萬元餐”事件和中石化廣東分公司“天價酒”事件粉墨登場,“幾十個紅頭文件管不住一張嘴”也就成了“情理之外、意料之中”的必然。

  年年開兩會,年年都有代表委員對遏抑“嘴上腐敗”支招。數年前,一位全國人大代表向全國人大常委會提交了《關於遏制過度應酬、公款吃喝的建議》,認為“公款吃喝者侵佔和浪費了社會財産,應當對此通過立法定罪”,並建議修改刑法設立“揮霍浪費罪”。一時,應者如雲。更有浙江省舟山市中級法院打破“刑不上吃喝”的慣例,將該市一衛生院原院長公款吃喝認定為貪污犯罪,與他的其他犯罪行為一併處罰,一審判處其有期徒刑十一年,並處沒收財産人民幣5萬元,被媒體稱為“舟山案例”,獲得一片稱讚。

  今次,九三學社中央再次提交議案,建議將公款吃喝納入刑法範圍,讓更多的公款吃喝者心存敬畏而有所顧忌與收斂,既順應了民眾的熱切期盼,也具有較強的可操作性,令人擊掌叫好。然而,公款吃喝是一種頑症,根據吃喝者的角色、公款數額大小、情節輕重來入刑治罪,還必須完善制度設計,嚴格限定預算比例,在既有的權力體系之外建立一個有監督權的制約機制,讓吃喝者不能、不願、也不敢肆無忌憚地“把職務消費當成筐,什麼都往裏面裝”。

  由是觀之,在文件和通知所提出的要求都被置若罔聞的現實背景下,依法遏止公款吃喝無疑是重要的“殺手锏”,宜早不宜遲。前提是標本兼治,在公務接待的管理監控上儘快與國際接軌,像印度那樣不在財政預算中列入招待費之類的項目,像俄羅斯那樣公款請客先報“請客計劃”,經過五步報批手續,耗時數月才能批下來,請客之後還要報告“請客效果”,説明是否達到“請客目的”;像日本那樣建立民間行政觀察員制度,專門檢查納稅人的錢到底是怎麼花的……

  如此,“嘴上腐敗”才會遇到真正的“天敵”,“嘴上腐敗”入罪才不會成為鏡花水月。

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