兩會觀察

　　隨著兩會期間異地高考改革方案的號角聲吹響，異地買房、養老金異地支付、醫保異地結算……中國特有的“異地現象”的堅冰正在融化。

　　“這是一個涉及人數眾多的重大民生問題。”當異地高考改革方案即將出臺的消息傳出後，全國人大代表徐源遠如此評價。

　　“按照2010年全國人口普查的數據，中國13.4億人口中，流動人口超過2億，也就是説，我們國家將近20%的人是流動人口。從年齡結構、知識結構、生産技能等方面看，這些流動人口恰恰是當前社會生産活動中較為活躍、較有創造性和開拓性，能夠産生較大社會生産效益的中堅力量。”徐源遠説。

　　徐源遠在2006年全國兩會期間提出“統一高考分數線”的建議，2010年提出“醫保異地轉移”的建議。對於中國特有的“異地現象”，她關注已久。“改革開放後，全國流動人口越來越多，由於戶籍制度沒有改革，産生很多‘異地’問題”，她認為，不論是異地高考，還是養老金異地支付、醫保異地結算，隱含其後的是社會資源分配的不公平———“同樣是城市的建設者卻無法公平分享城市的公共資源”。

　　公平分享公共資源關係著每個人的現實利益，廣東省社科院院長梁桂全認為，“異地高考”的破冰意味著自由遷徙的時代正在走近。

　　“市場經濟的特點是要素自由流動。勞動力作為要素之一同樣如此，人們可以自由擇業、選擇居住地和受教育的地方。”梁桂全分析。為什麼産生“異地現象”？他認為是制度阻撓使然。“制度不支持人的自由遷徙，但自由遷徙是大勢所趨”。

　　著名經濟學家溫元凱在美國華爾街工作多年，他認為，這些年戶籍管理已經放鬆，人們可以自由到大城市打工、到異地買房、上學，這是一種進步。但在這種空間的自由背後，仍有制度制約。比如養老金、醫保、子女讀書，在牽絆著人們。

　　溫元凱認為，歷史形成的戶籍制度，有基於歷史條件的局限性，時至今日，這種不合理的制度也終將成為歷史。

　　羊城晚報特派北京記者

　　李青尹安學夏楊黃麗娜

　　李青、尹安學、夏楊、黃麗娜