全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明日前在受訪時稱，修改現有《中華人民共和國土地管理法》部分條款能消除同步推進工業化、城市化和農業現代化的部分障礙，有利於中央“三化”同步推進的政策實施，有利於中國的城市化進程。(3月2日中國經濟網)

　　事實上，中國土地管理制度是按照土地的所有制不同來制定相應的土地管理政策，土地市場“城鄉分割”的態勢凸顯，在城市化進程的城鄉結合部地塊，經常出現“同地不同運”的尷尬。由於“一地兩制”限制，“同地、同權、同價”的“三同”精神卻很難讓農民分享。

　　蔡委員説，他每次有關“土地”的提案都提到一個核心精神，即城鄉建設用地的市場要做到“同地、同權、同價”，雖然中央文件裏已有這樣的精神，但如《土地管理法》等相應的法律並沒有按照這樣的精神來進行修改。

　　在城市國有土地流轉過程中，“同地、同權、同價”貫徹還比較好一點，而在農村土地入市上就令人擔憂了。

　　“三同”精神沒有入法，其結果往往造成本已極為緊張土地(特別是耕地)資源卻難以得到有效利用，在建設過程、設計規劃等嚴重浪費和濫用土地。而“同地不同權、不同價”還導致強遷強拆行為凸顯，引發不少社會矛盾和加大維穩壓力。國土資源部曾經下發《關於堅持依法依規管理節約集約用地，支持社會主義新農村建設的通知》，提出試點“穩步推進城鎮建設用地增加和農村建設用地減少相挂鉤試點和集體非農建設用地使用權流轉試點”；問題是如果沒有建立一個彰顯“同地、同權、同價”精神的以用途管制為中心、破除城鄉分割的土地管理制度，農村集體土地直接入市改革還是難以增福農民，眼下土地交易中發生的一些腐敗行為和違法現象也難以得到更好的遏制。

　　2011年一月，溫家寶總理在河南省鶴壁市、安陽市的一些社區和農村走村入戶，與群眾座談時真誠地説：“人民政府是為人民服務的，就是讓群眾生活得更安心、更放心、更舒心。評判政府工作報告、"十二五"規劃和政府工作，你們最有發言權。”對於土地流轉，總理表示土地流轉要堅持三條原則：一是農民自願，二是要科學管理，三是把利益的大頭留給農民。

　　本屆政府一直強調社會公平與經濟效率並重的發展方向，土地是最重要的生産要素，也是農民兄弟的命根子，城市化進程中包括房地産市場、經濟轉型等的一系列改革也無法回避這一要素。還有要建設資源節約型、環境友好型社會，完善我國土地制度刻不容緩。

　　去年國務院法制辦與國土資源部密集進行土地管理法修改調研工作，其重點指向涉及徵地農民的補償問題。相信蔡繼明委員的“三同”精神入法的問題得到相關部門的關切。

　　“尊重農民的合理訴求，把利益的大頭留給農民”，從溫總理表態到蔡繼明委員的“三同”精神入法的提案，現實已經迫切地提出了在土地改革和完善相關法律中農民的利益應該得到更好的、更充分的體現。