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張育彪代表:建議出臺公務接待嚴禁採購消費目錄

發佈時間:2012年03月06日 20:06 | 進入復興論壇 | 來源:中國經濟網 | 手機看視頻


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  據《南方都市報》3月4日報道,“‘三公’賬本基本上粗枝大葉,老百姓看得一頭霧水。”全國人大代表、廣東深圳南嶺村社區黨委書記張育彪直指“三公”公開不夠徹底,且地方政府進展緩慢,建議出臺公務接待嚴禁採購消費目錄,對於市場價格500元以上的煙酒以及燕窩、魚翅等明令禁止。

  近幾年的全國“兩會”期間,“三公”消費都是熱點,比如此次,張育彪代表就提出“禁用500元以上煙酒”、“禁吃燕窩魚翅等”的建議。張育彪代表及其建議當然值得人們尊重,不過不能不説的是,規範公務接待乃至所有的公費支出,這種簡單化的一刀切做法,不是根本性的解決問題之道。其實,“三公”消費的核心問題,在於回歸本源。

  第一個回歸本源,是應該厘清“三公”開支的本來目的。以公務接待為例,其中的吃飯問題,無非是為了解決不因“肚子”耽誤“工作”的問題。顯然,公務接待根本不應該提供煙酒這類只與私人喜好有關而與工作無關的東西,更談不上是500元“以上”還是“以下”;至於“禁吃燕窩魚翅等”,現在連最普通的主食大米都有“天價米”了,這種禁法是禁不過來的。事實上,只有當公務接待的制度設計,回歸了這個本源,防範、杜絕公務接待成為巴結、討好、享受、攀比的工具之時,公務接待的面目才是正常的,經費才不會無限攀高。

  第二個回歸本源,是應該重定“三公”開支誰該掏錢的規矩。比方講,一群衛生系統工作人員到本轄區某飯店暗訪,在飯店吃了一餐飯,當然是本單位掏錢而非飯店埋單。同樣,一群衛生系統工作人員到外地取經、交流、學習,憑什麼就吃飯不掏錢呢?即使是受邀前往,錢依然是花到了本單位的工作之上,依然應該由本單位開支。説得更細一些的話,如果工作人員享受了工作餐的補貼,出差的補助,就必須自己掏腰包。

  第三個回歸本源,是應該滿足“三公”開支必須受到監督的原則。公款姓“公”,沒有任何理由不對相應的“主人”公開(涉及保密事項的可以例外)。一筆公款,你沒有過硬的理由,不應該能夠那麼輕易拿到手;同樣的,即使你能拿到手,沒有過硬的理由你應該不敢那麼輕易花出去。這就是公款的本質,這就是管理的本意,這就是監督的本性。回歸了這個本源,不需要規定“四菜一湯”,也不需要著眼于“禁用500元以上煙酒”、“禁吃燕窩魚翅等”,相關人員花公款的時候,就會比花自己口袋裏的錢還要小心在意。

  公務接待如此,“三公”消費中的另外“兩公”也一樣。公車是用來協助工作的,不是用來講排場甚至私用的;外出考察是用來提高工作的,不是一種福利更不是一種獎勵。“三公”消費附加了其他太多的“功能”,背離了其本源,這才是制度設計最該注重加以解決的問題──這個從本源解決“三公”消費的辦法,還應該推廣到其他所有公款問題上去,否則,即使“三公”消費控制住了,也難説會不會出現第“四公”、第“五公”的消費亂象。

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