北京市政府近日印發《北京市“十二五”時期重點新城建設實施規劃》(以下簡稱“規劃”)，首次明確提及“城業聯動”一詞。針對目前新城多為“睡城”的現象，規劃強調本市的通州、順義、亦莊─大興這三大重點新城在建設過程中，要處理好“建城”和“興業”的關係，同時建立産業發展人口評估機制。

　　産業與居住建設同步

　　針對“有城無業”的現狀造成許多城市新城淪為“睡城”，人口交通等諸多方面的“大城市病”，規劃強調要處理好“建城”和“興業”的關係，使新城的高端産業發展、本地居住建設、公共服務配套實現基本同步。

　　規劃明確，通州新城將強化“城業聯動”，實現通州新城由“居住型”向“綜合型”轉變。加快實施、合理佈局各類各級公共服務設施，滿足多層次的公共服務設施需求，提高對人口服務能力。

　　規劃中，順義新城將強化“港城聯動”，亦莊-大興新城強化“雙區聯動”。

　　建立人口評估制度

　　勞動密集型産業的發展會帶動人口的大規模集聚，不利於現階段人口調控的實施。規劃提出，必須將水資源承載量作為支撐城市發展和人口規模的重要決定性因素，因水制宜，量水而行。通過完善新城用地功能和産業結構調整，逐步調節人口增長模式，促進人口合理分佈，優化居住及就業人口結構，吸引中心城人口和職能向重點新城轉移。

　　在交通方面，規劃稱將加快建設連接3個重點新城的綜合交通走廊。同時提出，2015年，新城大部分市政設施建設保障水平基本達到現有中心城水平。

　　建立多元化土地儲備

　　規劃提到，要制定更加綜合和科學的産業準入標準和退出機制，建立包括土地産出效益、投資密度、資源消耗等方面的綜合評價體系，提高産業用地效益，促進産業升級。建立多元化的土地儲備和供應機制，合理安排土地儲備與供給時序，有效把握土地供應結構與速度，發揮戰略儲備用地的積極作用，主動引導城市功能優化完善，提升城市土地資源綜合效益。

　　此外，新城建設還將大力推進政策性住房建設，完善政策性住房供給制度，探索政策性住房和就業挂鉤的辦法，使新城住房建設與中心城疏解的企事業單位挂鉤、與企業就業人員挂鉤，吸引中心城産業人口向新城流動。(記者孫乾)