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評論:公車“國産化”落實是關鍵

發佈時間:2012年03月02日 18:28 | 進入復興論壇 | 來源:中新網 | 手機看視頻


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唐志順 繪

  2月24日,工信部發佈《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄》(徵求意見稿),面向全社會徵集意見。

  《目錄》的最大亮點是:所列25家企業的412款車型全部為自主品牌汽車。這意味著,以後公車消費的檔次和價格都將下降不止一個檔次,如果全面落實下來,將會為納稅人節省大量稅金。

  《目錄》用意明顯:支持自主品牌汽車的同時,執行《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》,限制公車無限制的超標,讓公車低端化、平民化。

  想法很好,一箭雙雕,如果能夠落實,既為處於滑坡地位的國産品牌汽車注入發展的強心劑,又能推動飽受批評的公車改革,即便只是針對增量部分的一般公務用車。

  但鋻於公車改革的困難歷史,以及既得利益階層可能的阻撓,一些業內人士擔憂,這一政策很可能因各種原因,最後無疾而終、不了了之。

  據估算,2010年中國1800多萬輛的汽車銷量中,公務車約佔10%,一般公務用車佔公務車的70%左右,約為130萬輛,在這個市場中,外資品牌佔據90%以上的份額。眾所週知,無論從檔次、性能、價格、奢華程度等各方面來看,外資品牌要遠遠超過自主品牌。2011年,兩會期間,一名政協委員表示,黨政機關及行政事業單位公務用車總量達200多萬輛,每年消費支出達1500億~2000億元,這還不包括軍隊、國企、醫院和學校用車。

  數額巨大的浪費引起了社會各界的關注,公車改革因此被提上議事日程,一些措施也紛紛出臺。但現在公車改革卻陷入了一個“越改革,公車級別越高;越改革,公車數量越多”的尷尬局面。原因自然複雜,最主要者在於,公務人員一般是公車消費的直接受益者,拿自己開刀,恐怕下不了這個手。

  此次工信部等部門出臺此政策,自然意在支持自主品牌汽車。一旦政策能夠順利實施,公務用車的&&示範作用,將非常明顯,自主品牌或可借此走出低谷。

  願望美好,但實現並不容易。一位業內人士表示,“這次黨政機關採購真的落實的話,將對自主品牌銷量和形象都有好處,只是怎麼監督落實是個大難題。”

  在許多領域,“落實難”的問題一直普遍存在,即便一些並非針對公權力部門的領域,尚且難以徹底改變,何況在公車上動刀子。

  即便一些部門和單位,迫於各方壓力,不會對這一政策進行公開抵制,但在約束力不強的政策方面,陽奉陰違、悄悄違反,恐怕也不可避免。

  此前,一些部門也對公車標準做出了一定的要求,比如,在排量、價格上都有詳細的要求。2011年11月,工信部、國管局等政府部門制定相關細則,細化公車標準,明確規定新購車輛,發動機排氣量不超過1.8升,價格不超過18萬元。但在實際的落實中,就出現了一些單位在購買這類符合標準的汽車後,再進行重新改裝,讓公車成為“外表符合條件,內部非常豪華”的“樸素其外,金玉其中”的豪車。真可謂“上有政策、下有對策”。

  有業內專家評論,寧要“不完美”的改革,不要不改革的危機。無論如何,工信部等部門能夠旗幟鮮明提出來進行公車改革,並給出方案,就是一大進步;接下來,需要各級部門和廣大納稅人,能夠勇敢且熱心站出來,對這一政策進行監督,督促其落實。(孫喜保)

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