作者：雙木成林

　　昨日召開的山東省國土資源工作會議上獲悉，"支持中心城鎮發展"、支持農民"帶地進城"首次被提出，意在轉變我省客觀存在的外延式擴張的城鎮化路徑。（齊魯網 2月28日）

　　城鎮化是中國現代化建設的一個必經過程，也是中國現代文明的一個重要標誌。城鎮化能夠有力地吸引生産要素向城鎮聚集，促進産業結構的調整和資源的優化配置，是現代經濟增長的重要推動力。

　　但是目前我省人口城鎮化速度明顯低於土地城鎮化速度，而且個別地方城鎮化進程中出現簡單要求農民放棄集體土地權益換取市民身份，或是農民雖然離開鄉村到城市就業與生活，被劃為"城鎮人口"，但並沒有真正的市民身份，他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面仍無法享受同等待遇，其消費特徵也與城鎮居民完全不同，處於"被城鎮化"和"半城鎮化"狀態。這種情況不公平的，還會對農民土地權益構成侵害，不利於加快城鎮化進程。

　　山東此次提出農民"帶地進城"，將被徵地農民"留地安置、帶地進城"，為被徵地農民留下發展空間，共享城鎮化成果，不再主要依靠犧牲農民土地財産權利來降低工業化城鎮化成本，這既是對農民土地權利的尊重，也是為農民提供安全可靠的退路，為市民化的農民提供更好的制度保障，有利於推進城鄉一體化進程，使城市的良性擴張和農村的有序撤退互補共榮，推動山東城鎮化良性發展進程。

　　農民"帶地進城"這種新模式是對當前中國城鎮化新路徑的有益探索，在一定程度上使被徵地的市民化農民的土地權益受到保障，為城鎮化開啟一扇光明和希望之門。但是要全面解決城鎮化帶來的農民問題仍然任堅路遠，城鎮化還在拷問著現行的戶籍、社會保障、住房等制度，如何徹底破除城鄉二元結構，徹底消除隱藏在戶籍背後的身份差異和基本權利不平等，實現統一戶籍管理，城鄉居民可以自由遷徙，並實現統一戶籍背景下的享有平等的基本公共服務和社會福利，等等問題都在困擾著城鎮化進程，這需要有關部門繼續推進對城鎮化新路徑的探索，在探索統籌城鎮化改革方面再次實現新的突破。

　　(來源:齊魯網)