本報濟南2月27日訊 記者在今日召開的全省國土資源工作會議上獲悉,2011年我省爭取國家建設用地指標37.69萬畝,其中一半以上投向“藍黃”兩區。今年,我省土地指標除繼續重點支持欠發達地區、戰略新興産業、保障房、重點區域等以外,“支持中心城鎮發展”、支持農民“帶地進城”首次被提出,意在轉變我省客觀存在的外延式擴張的城鎮化路徑。

　　省委副書記、省長姜大明會前致信,副省長才利民出席會議並講話。姜大明在信中説,今年是實施“十二五”規劃承上啟下的一年,全省國土資源系統要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆歷次全會精神,全面貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞省委、省政府總體部署,牢牢把握“主題主線目標”,堅持“穩中求進”的工作基調,銳意進取,改革創新,著力在保障科學發展、推動城鄉統籌、有效服務民生、節約利用資源等方面實現新突破。

　　才利民指出,要深入實施“雙保工程”,加大土地調控,保障科學發展用地,落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,促進經濟發展方式轉變。要加快推進土地整治和城鄉建設用地增減挂鉤試點工作,拓展發展空間。要加大違法違規整治力度,繼續保持執法高壓態勢；保障民生服務社會,切實維護群眾合法權益。

　　“人口城鎮化與土地城鎮化不同步,大中小城市和城鎮用地結構不合理,是我省用地結構的一個突出問題。”省國土資源廳廳長徐景顏接受記者採訪時説。他拿出一組統計數據:2000─2010年,我省城鎮建設用地增加3667平方公里,城鎮人口增加1265萬人,按照城鎮建設用地每增加1平方公里,城鎮人口增加1萬人的國家標準,我省人口城鎮化速度明顯低於土地城鎮化速度。

　　不同步的主要原因是被徵地農民沒有同步變市民。“有條件的市縣能不能先行先試,給被徵地農民留下25%的土地,一次性轉為國有,讓農民就是城裏人、有産者。一步‘農轉非’,享受市民待遇。”徐景顏説,今年,我省將重點研究被徵地農民同步實現城鎮化有關支持政策,努力實現被徵地農民“留地安置、帶地進城”,共享城鎮化成果。“特別是對在城市內和周邊村莊實施徵地的,要制定完善留地安置政策,讓農民‘帶地進城’,為被徵地農民留下發展空間”。

　　“另一方面,以往用地主要集中于縣城以上主城區,中心鎮和小城鎮發展空間不足,也制約了城鄉統籌發展。”國土資源廳相關人士透露,我省今年將積極支持中心城鎮發展,爭取國土資源部批准我省在國家重點鎮和省級中心鎮開展城鎮土地利用總體規劃修編試點,在新增建設用地指標、增減挂鉤指標、重大項目安排上給予傾斜,以産業聚集帶動人口聚集,為解決人口城鎮化與土地城鎮化失衡問題探索新路子。

　　此外,今年我省將繼續實行差別化用地政策,重點保障“三農”、保障性住房、社會文化事業等用地需求,嚴格限制“兩高一資”、低水平重復建設和産能過剩行業用地。抓好東營、濱州、濰坊三市未利用地開發,認真落實扶持沂蒙革命老區、促進鋼鐵産業結構調整試點、支持菏澤科學發展等方面的支持政策。

　　據通報,包括增減挂鉤等在內,我省2011年供應各類國有建設用地65.41萬畝,為歷年最高。近5萬畝指標直接分配到縣,支持縣域經濟發展。