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華西都市報:公車採購的進步與局限

發佈時間:2012年02月29日 14:40 | 進入復興論壇 | 來源:華西都市報 | 手機看視頻


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  2月24日,《2012年度黨政機關公務用車選用車型目錄(徵求意見稿)》在工信部網站上公示,400多款全部為自主品牌産品車型出現在徵求意見稿中。與2009年政府公車採購名單相比,今年公佈的目錄有兩個特點:一是合資品牌已基本無緣黨政機關公務用車採購;二是五款新能源轎車進入了選用車型目錄。

  奔馳走了,奔奔來了。這一變化,堪稱是新的公車選用車型目錄大亮點。資料顯示,今年政府採購規模將首超1萬億元。應該説,除了政府部門,很難有任何一位普通民眾或組織機構,能有如此龐大的消費支出規模。所以,龐大的政府採購規模,已不再是單純的財政支出問題,同時也成為了重要的宏觀調控手段。

  中國經濟體制改革研究會首席法律顧問谷遼海曾指出:作為龐大消費群體的政府,其巨大的消費能力往往會在相當程度上引導産業的發展趨勢和企業的發展方向,以及社會公眾的消費模式。同時,也會在相當大的範圍影響到一個國家的資源環境建設。政府採購所引發的一連串反應,讓其在經濟社會中的調控作用越來越大。

  在政策層面上,倡導自主創新,推進節能減排,促進中小企業發展,均已形成共識,並且不乏相關規劃與配套措施。但是,政府部門並非僅是政策出臺者,放在1萬億採購和消費規模的背景下,更應成為相關規劃的有力執行者,並且以此引領整個社會消費模式。從這個意義上講,公車採購鎖定自主品牌産品,絕對稱得上是一次務實地轉身。

  對於自主品牌,如果把相關政策扶持看作是一個準入口,那麼政府採購即是自主品牌的一個重要市場出口。發展壯大自主品牌,僅僅靠活躍的市場入口顯然不夠,更重要的是要有順暢的市場出口。以此類推,在倡導自主創新、推進節能減排、促進中小企業發展等諸多方面,都存在幾乎同樣的問題。所以,未來的政府採購目錄,需要站在産業結構調整和宏觀調控層面,去謀篇佈局。

  當然,如果放在公車改革的背景中觀察新的公車採購目錄,在亮點突出的背後亦不乏一定局限性。事實上,一直紛攘不斷而又停步不前的公車改革,並沒有遏制住公車增長。公車數量至今撲朔迷離,公車消費之巨飽受爭議。一定程度上,在公車數量和消費不能控制在合理限度內之前,即便新增的公車不是奔馳而是奔奔,也存在正當性爭議。

  花好財政每一分錢,是底線原則之一。從這個角度看,政府採購至少需關照到兩個方面:其一是引導經濟結構調整和宏觀調控方面的宏旨大意;其二是嚴格控制行政成本。不能因為宏觀意義的訴求,就忽視了民眾權益。所以,公車採購轉向自主品牌産品固然是一種進步,但是,新增公車的正當性卻需要改革予以回應,不能因為是自主品牌産品,就任意增加。

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  • 2009年
  • 合理限度