近日，一位名叫bmw_liulei的網友在“南京網絡問政”上稱，曾先後7次向南京市環保局和工商局投訴自家樓下餐館油煙污染擾民，但問題一直未得到解決。

　　記者查詢《中國餐飲業環境保護技術規範》，其中有條規定“餐館的油煙排放口距離居民區至少20米”，從投訴者帖子中可以看出，被投訴餐館與其住所的距離遠沒有達到這個標準。而在南京王府大街、後宰門、和燕路等餐館集中地區，類似情形比比皆是。

　　據南京市12369環保投訴熱線統計，去年全市共受理環保投訴28488件，其中餐飲污染投訴2811件，佔了近一成。餐飲污染緊跟施工噪聲污染和氣味污染之後，成為市民投訴環境問題的第三大“靶子”。

　　環保部門在處理餐飲油煙投訴時卻遭遇尷尬。餐館老闆的反擊通常是“我有營業執照，我的店合法”。根據“誰污染誰治理”的原則，治理成本理應由餐館承擔，但憑藉現有的技術手段和設備，治理起來動輒要花費數萬元甚至十幾萬元，叫那些在居民樓下沿街破門開店的小餐飲個體戶如何承受得起？

　　南京市環保局一位工作人員告訴記者，依據目前相關規定，居民樓下開飯店不需要經過環保局審批，而是由工商局直接核發許可證。一旦有餐館出現油煙污染問題，環保部門無權吊銷其執照或責令其停業。南京市環保局新聞發言人稱，還有不少小餐館審批時登記的是賣包子、餛飩，結果做起了炒菜、火鍋，超範圍經營後治污設施跟不上，造成污染擾民。

　　南京市工商局則稱，查處油煙等環境污染問題，是環保部門的本職工作。“我們有這個職責，但沒有執行這個職責的權力。”南京市環保局污染防治處汪炘一語道破。餐飲油煙擾民的環保投訴越積越多，是部門職責和權力不對等、法律政策不配套造成的。

　　開餐館只要工商、食品藥品監督部門頒發“兩證”（營業執照、衛生許可證）即可，環保審批並沒有否決權。因而有關人士認為，必須從源頭進行控制，明確城市功能中居住和餐飲業的選址原則，不符合環保規定的新餐飲不準開，老的問題餐飲店逐步整改到位或淘汰出局，才能從根源上解決好餐飲污染擾民的問題。本報記者 曹旭超