措辭強硬施加更大壓力 包含一攬子反制措施

　　據新華社電（記者賀穎駿）有關航空業碳排放問題的國際會議經過兩天磋商２２日在莫斯科結束，來自全球２９國的與會代表發表聯合宣言，提出了反對歐盟單方面向他國航空公司徵收“碳排放稅”的具體措施。

　　一攬子反制措施

　　聯合宣言包含一攬子可選擇的反制措施，各國將根據自己的具體情況選擇採用。這些措施包括：利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國家的“開放天空”協議；暫停或改變有關擴大商業飛行權利的談判。

　　中國代表團成員、中國民航局官員吉原對記者説，歐盟不顧世界各國反對，一意孤行地對全球航空業徵收不合理費用，這是中國不能接受的。莫斯科會議通過的聯合宣言措辭強硬，為的是向歐盟施加更大壓力，迫使其最終自行停止徵收“碳稅”。中國自２００８/１０１/ＥＣ號指令出臺後就一直持反對態度，國家民航局已于本月下令禁止中國所有航空公司參與碳排放交易體系。

　　俄中立場一致

　　俄聯邦運輸部部長列維京在會議開幕式上表示，俄羅斯在“碳稅”問題上的立場與中國一致。另外，俄羅斯聯邦運輸部副部長奧庫洛夫２２日對記者説，這次會議的主要目的正是抵制這一不合理的單方面指令。包括美國、中國、巴西、印度在內的３３個國家派代表團與會，其中２９國在最終文件上簽字。

　　２００８年１１月，歐盟頒布２００８/１０１/ＥＣ號指令，將國際航空業納入歐盟的碳排放交易體系，並宣佈于２０１２年１月１日起實施。根據該指令，所有在歐盟境內機場起降的國際航班都要為碳排放繳納費用。包括中國公司在內的全球２０００多家航空公司都被列入了該體系。

　　國際觀察

　　歐盟單邊徵稅不得人心

　　分析人士指出，歐盟自單邊出臺航空“碳稅”以來，招致國際社會強烈反對，此次的莫斯科會議是對“碳稅”的又一次聯合聲討。如果歐盟在這一問題上繼續一意孤行，多國可能對其實施反制措施，並可能引發嚴重的貿易戰。

　　根據國際航空運輸協會測算，歐盟的做法意味著全球航空業將在未來８年額外增加２３８億美元的負擔。據參加莫斯科會議的中國代表團成員、中國民航局官員吉原估算，按照歐盟的規定，僅２０１２年中國各航空公司就需向其支付約８億元人民幣的“碳稅”。到２０１５年，這筆費用更將達到每年１７億元人民幣。

　　歐盟不顧國際社會反對，強行徵收“碳稅”是有説辭的。中國社科院歐洲所科技室主任張敏説，歐盟“一意孤行”徵收碳排放稅，一個冠冕堂皇的理由是積極應對全球氣候變化，保護人類資源和環境。但實際上，這是歐洲為搶奪全球應對氣候變化領域的話語權和搶佔低碳産業發展制高點而採取的重要策略。此外，徵收航空碳稅也是歐盟獲得公共財政收入的一個新途徑。

　　美國國務院發言人托納２２日表示，“歐盟需要終止將這一機制單邊應用於外國航空公司，並與國際民航組織開展更有意義的接觸，以找到解決這一問題的全球途徑”。

　　分析人士指出，面對國際社會的普遍反對，歐盟雖然不可能廢除已經出臺的法律，但會通過在多邊框架內的磋商彌合分歧，不排除對法律進行修改的可能。

　　（據新華社電）