昨天，中國民航局發佈消息稱，2月22日下午，32個國際民航組織非歐盟成員國結束在莫斯科就歐盟將航空納入碳排放交易體系展開的為期兩天的磋商會議。會議通過了“莫斯科宣言”，目前已有中國在內的29個國家簽署。

　　據參加會議的中國民用航空局相關負責人介紹，包括中國、美國、俄羅斯、巴西、印度、日本、新加坡、南非、阿根廷等國在莫斯科參會，共同反對歐盟單方面將國際航空納入歐盟的碳排放交易體系。

　　據介紹，聯合宣言包含一攬子可選擇的反制措施，各國將根據自己的具體情況選擇採用。這些措施包括：利用法律禁止本國航空公司參與碳排放交易體系；修改與歐盟國家的“開放天空”協議；暫停或改變有關擴大商業飛行權利的談判。這位負責人介紹，參會國家對宣言和一攬子應對措施的內容達成一致，要求歐盟停止單邊行動回到多邊框架下解決，這將向歐盟發出強烈的信號。

　　中國民航有關人士表示，反對歐盟將國際航空納入碳排放體系主要出於以下幾方面的考慮：首先向航空公司徵稅，會扭曲公司間的競爭；其次，多徵稅的費用終將轉嫁到消費者身上，增加消費者負擔；此舉或會對發展中國家航空發展造成限制；單邊行動缺乏國際秩序，會破壞國際減排的合作氛圍。

　　據中航協估計，歐盟碳排放稅的徵收將使中國民航業今年增加8億元人民幣的開支，到2020年將增加兩倍以上。如果航空公司將成本全部轉嫁給消費者，預計2012年飛歐洲國際航線機票價格將平均上漲16至17美元，約合101至107元人民幣。

　　歐盟共有27個成員國，目前中國在其12個國家擁有航權。中國四大航每週往返歐盟的航班量為國航121班、南航70班、東航36班、海航20班。根據歐盟1月1日起實施的指令，所有在歐盟境內機場起降的國際航班都要為碳排放繳納費用。

　　記者李媚玲