山東省旅游局副局長 竇 群

　　《政府工作報告》充分肯定了過去一年我省旅游業全面融入國家和全省發展戰略、旅游業作為服務業龍頭在轉方式調結構方面所發揮的重要作用。我們要把握全省支持現代服務業發展的機遇,按照穩中有進的原則,擴大旅游消費,促進旅游投資,提升旅游産業規模,鞏固和進一步發揮旅游業作為服務業龍頭的作用。

　　國務院《關於加快發展旅游業的意見》要求把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業。今年,報告對發展現代服務業提出了更高要求,“以跨越發展為目標提高服務業比重和水平,落實支持服務業發展的政策措施,力爭服務業佔生産總值的比重再提高2個百分點左右”。為此,需要抓住報告提出的“繼續辦好山東賀年會、休閒匯”的機遇,繼續擴大旅游消費,進一步改善旅游投資環境,努力提高旅游投資在服務業投資中的比例,加強對重點旅游項目的管理服務,推動旅游大項目建設再上新水平,使我省的旅游業規模擴張、質量提升,為全省服務業發展和經濟文化強省建設做出更大貢獻。

　　報告提出,“新型城鎮化建設要實現新發展,完善城市基礎設施和服務功能”,這對推進城市旅游公共服務設施建設提供了機遇。隨着旅游業的飛速發展,城市已經不單是當地居民的城市,也是游客的城市,在有些重點旅游城市,年接待游客數量已經幾倍於城市常住人口。省委、省政府2009年出臺的《關於進一步促進旅游業又好又快發展的意見》就提出:按照城市不僅要為市民服務,也要為游客服務的原則,合理配置旅游目的地要素體系。為此,省旅游局將出臺實施《山東省城市旅游公共服務設施規劃建設標準》,指導各市編制城市旅游公共服務設施建設規劃,納入城鄉總體規劃加以實施,為推進城鄉統籌、完善城市功能發揮旅游業獨特的作用。

　　同時,報告中還要求,落實帶薪休假制度,推動旅游業從觀光旅行向休閒度假提升轉變；在推進黃、藍兩大戰略中要求,抓好重點産業和重點園區,促進三次産業協調發展。我省的度假旅游資源在全國具有比較優勢,旅游度假區擔負着引領全省休閒度假産業發展的重要使命,但由於體制不順、定位不準等原因,多數度假區發展未達到申辦時的承諾。今年將按照報告要求,嚴把省級度假區的入口關,杜絕低水平度假産品重復建設；嚴控省級度假區考核關,規劃建設不達標的堅決摘牌；嚴格國家旅游度假區推薦關,確保我省度假區的發展質量,通過以上措施,促進我省休閒度假産品的健康持續發展。

　　另外,要推進文化與科技、教育、體育、旅游互動融合,支持旅游演藝等産業發展。要辦好第三屆亞洲沙灘運動會。為此,需要進一步加強文旅融合發展,扶持文化旅游項目建設,鼓勵旅游演藝項目進景區；以支持海陽省級旅游度假區創建國家級度假區為重點,支持辦好亞沙會。生態是旅游發展之本,“生態山東”建設為全省旅游發展提供了重要保障,為此,落實“生態山東”戰略,按照生態自覺、生態文明的要求,今年積極探索“原生態”旅游、森林旅游示範區發展,支持符合條件的景區創建國家級生態旅游區,使我省旅游業發展步入健康可持續的軌道,永葆旅游業作為朝陽産業的魅力和活力。