2月17日，工信部發佈了《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》(下稱《辦法》)徵求意見稿。《辦法》中規定，乘用車生産企業可通過“組合”的形式，由一個核算責任主體進行企業平均燃料消耗量核算。業內專家分析認為，該種措施將加速整車企業之間的重組。

　　該《辦法》適用於在中國境內銷售的能夠燃用汽油或柴油燃料的乘用車以及純電動、插電式混合動力、燃料電池乘用車。

　　在核算主體的規定上，《辦法》原則上將《車輛生産企業及産品公告》內每一個獨立法人乘用車生産企業、每一個單獨註冊的進口汽車經銷商作為一個企業平均燃料消耗量核算主體。國內汽車生産企業之間或進口汽車經銷商之間，可按照自願原則申請成立企業組合，作為一個核算主體進行企業平均燃料消耗量核算。

　　申請成立企業組合的汽車生産企業或進口汽車經銷商應簽署企業組合書面協議，並明確一個企業作為責任企業。責任企業承擔本企業組合的企業平均燃料消耗量相關工作的一切責任。

　　政策提出企業平均燃料消耗量實際值優於目標值的核算主體，可將優於目標值的額度轉結至下一年度使用。業內分析人士認為，這樣的政策有利於促進企業提早實施節油技術改善工程。

　　企業組合實際也是推動自主的小企業尋找大集團當靠山，分擔指標。很多小企業盈利能力差，因此要找大集團合作，同時還間接推動了兼併重組。

　　但由於辦法規定：“在企業平均燃料消耗量核算過程中，企業組合成員企業如有違法違規或弄虛作假行為並經核查屬實的，企業組合自動解散，成員企業應單獨核算企業平均燃料消耗量”。這實際對成員企業的相互信任提出很高的要求，企業組合成員內部也要有懲罰性約束體系，否則突然的組合崩盤對企業是嚴重的損失。由此小企業進入組合併非易事，必然要提出更緊密的組合要求，實際也間接推動兼併重組。

　　不過，業內專家認為“組合”的方式也有不利的一面。首先不利於國家對進口豪華大排量車型的抑制。由於《辦法》核算的是平均值，所以進口商可以與國內同品牌的合資企業組合，消化因單獨核算而産生的大排量超標問題。

　　同時，由於合資企業需要更多的低油耗小型車來降低總體的平均油耗，因此合資品牌低端車型進一步下探，競爭更激烈。由於合資企業利潤豐厚，生産小型車可以不賺錢而追求銷量的最大化，這實際上把自主品牌小排量車的生存空間擠壓了。（武麗軍）