二級大檢察官 北京市人民檢察院檢察長 慕平

　　北京市海淀區檢察院在服務首都“十二五”發展規劃、深入推進三項重點工作進程中,結合區域特點推行“打擊保護”和“服務保護”並重的工作思路,對涉及民生民利、權益保障、社會治安、司法公正等人民群眾關注的熱點領域犯罪採取有效舉措,不斷創新管理方式。2011年,該院“四增四減”的工作數據令我印象深刻。

　　懲防職務犯罪“增”,群眾信訪數量“減”。2011年1月至11月,海淀區檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件56件,比2010年上升33%,保持了懲治腐敗的高壓態勢,為國家挽回經濟損失700余萬元。同時,該院大力加強職務犯罪預防工作,全年共受理行賄檔案查詢1159起,多次進入行政機關、國有企事業單位開展警示教育。“懲防並舉”措施和偵防一體化機制建設,使政務環境得到凈化,群眾的公平感和滿意度明顯提升。2011年該院受理的信訪案件數量較之2010年下降了74%,職務犯罪線索舉報量下降了約10%。

　　綜合治理力度“增”,社會治安發案“減”。創新社會管理方式,參與社會治安綜合治理是檢察機關服務發展大局、營造和諧有序社會法治環境的重要途徑。海淀區檢察院在依法打擊犯罪的同時注重狠抓源頭治理,結合辦案及時進行總結,向涉案單位及其主管部門提出改進工作、堵塞漏洞的綜合治理類檢察建議。如針對惡意透支類信用卡詐騙案件高發現象,對部分銀行在辦理信用卡過程中資料審核不嚴、動態管理欠缺、銀行間信息溝通不暢等問題,向十余家銀行發出檢察建議,推動金融風險防範體系得到進一步完善。2011年,海淀區刑事案件發案量大幅降低,批捕、起訴人數在全市檢察機關辦案總數中所佔比重同比分別下降了5.45%和11.11%。

　　保護知識産權“增”,侵權犯罪數量“減”。海淀區中關村是國家自主創新示範區,區內高新技術企業近1.3萬家。為了嚴厲打擊侵犯知識産權犯罪,2011年4月,海淀區檢察院成立知識産權檢察處,專司知識産權刑事案件的批捕、起訴、犯罪預防和民事行政檢察工作,與聯想、思科等知名企業合作建立檢察聯絡員制度,為企業提供知識産權法律諮詢600余件次,2011年,海淀區知識産權犯罪案件數量同比降低了22%。

　　訴訟監督力度“增”,漏罪漏犯數量“減”。北京市人大通過《關於加強人民檢察院對訴訟活動法律監督工作的決議》後,海淀區檢察院充分運用法律賦予的監督手段,以“提前介入”、“全程監督”、“及時糾正”等措施進一步規範司法行為。2011年,該院向偵查機關發出《要求説明不立案理由通知書》41份,針對一些判決未生效即交付執行的情況向9個法院發出糾正違法通知書,並全部收到整改回函,使執法公信力和司法權威得到有力維護。