人民網“兩會調查”系列報道之二 八成網友認為貧富差距大

　　截至2月20日24時，在人民網和人民日報政治文化部聯合推出的“2012年你最關注的十大熱點問題調查”中，“收入分配”在20個候選項中位列第二。回顧近年的兩會調查，“收入分配”的關注度一直位於前五位，且呈上升趨勢。民眾之所以關注，還是源於自身的切實感受。十七大以來，黨和政府調整收入分配關係的政策措施不斷完善，調節力度明顯加大，城鄉居民收入快速增長，生活水平持續改善，是改革開放以來最快的時期之一。同時，也要看到我國收入分配領域仍存在不少矛盾和問題，最突出的還是居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重仍呈下降趨勢，而城鄉之間、地區之間、行業之間和不同社會成員之間的收入差距依然較大。

　　儘管關於收入分配差距擴大的影響與危害，我們已凝聚了較多的共識。但是，對其形成的原因、以及有效的應對之策，卻往往見仁見智、莫衷一是。那麼，當務之急究竟何在？

　　有人將之歸咎於二次分配不力，就此提出運用財稅手段來“限高調低”。筆者以為，這種不看“初次”看“二次”的觀點，是想頑固墨守“市場原教旨主義”。無視市場缺陷、單純依賴“亡羊補牢”，最終結果只能是花費更高的成本來彌補更大的缺口。

　　有人將出路寄託于體制改革，箭頭直指壟斷行業。的確，面對某央企“在京團購房售價飆升4倍”與勞務派遣“同工不同酬”的強烈反差，我們坦誠改革是必要的、也是迫切的。然而，破除壟斷並非治本之策，就算是完全競爭的市場環境仍會形成收入分配的差異化格局。

　　還有人將目標瞄準了工資制度，強調企業工資決定和正常增長機制的重要性。誠然，對企業工資的宏觀調控與監管不可或缺。但在市場主導作用下，最低工資標準、工資指導線的調節作用畢竟有限，難以擔負起普遍提高勞動者報酬的重任。

　　因此，在重視再分配、推動體制改革、完善工資制度的同時，還應將著力點更多聚集于初次分配中勞動報酬比重的提升。相對於二次、乃至三次分配而言，未雨綢繆的初次分配的效率更高、勞動者獲得的實惠更為可觸；而與體制改革和工資制度相比，包括提高居民收入在GDP中佔比、振興實業以擴大內需等收入分配領域的宏觀調控更利於從根本上縮小差距。

　　我們不應忘記，早在《中國人民政治協商會議共同綱領》——新中國産生的法統之中，便存在“實現勞資兩利”、“規定最低工資”等原則規範。可以説，正是社會主義制度的確立，讓勞動者收穫了有尊嚴的勞動與有尊嚴的勞動報酬。但在今天，“十二五”規劃嚴肅提出的“儘快扭轉收入差距擴大趨勢”，事關群眾福祉，事關共同富裕道路。而從“有尊嚴”到“更有尊嚴”，顯然還須更多努力。