人民網北京2月21日電 (記者 李葉) 截至2月20日24時，在人民網和人民日報政治文化部聯合推出的“2012年你最關注的十大熱點問題調查”中，“收入分配”在20個候選項中位列第二，共有137347人參與此項調查。

　　調查顯示，參與分項調查的網友當中，81.1%認為當前收入差距大，貧富分化嚴重；36%希望個稅調整速度與人均收入增速保持一致，進一步提高個稅起徵點；76%的人認為現行最低工資線普遍過低。對於如何縮小收入差距，21.6%的網友認為應提高工資標準，並設立工資正常增長機制；20.9%的網友認為應切實查處貪污腐敗等行為；20%的網友認為應加大對高收入者的徵稅，此三項措施投票數最高。此外，61.9%的網友認為，公務員不應該漲工資。

　　回顧近年的兩會調查，“收入分配”的關注度一直位於前五位，且呈上升趨勢。

　　網友心聲：

　　提高一線職工工資 實現同工同酬

　　網友普遍反映一線職工工資低，行業間收入差距大，自己的工資跑不贏CPI。甚至有人調侃道：“世界上最遙遠的距離是，我們倆一起出門，你去買蘋果四代，我去買四袋蘋果”。網友希望儘快推進收入分配製度改革。

　　IP：60.169.10.★目前國有企業職工收入分配不公平，尤其是一線員工工資低得可憐！

　　IP：124.95.143.★機關、事業單位編制內外收入差距太大。

　　IP：118.123.2.★東西部地區工資收入差別太大，我是1987年參加工作的大學生，工齡已達25年，現工資僅1200元/月。相信東部發達地區與我相同資歷的人其月收入絕對遠遠高於我這可憐的月薪！

　　IP：202.100.93.★改革開放以來，國民經濟突飛猛進，但“收入不均”問題突出，貧富差距越來越大，付出同樣的勞動卻得不到同樣的報酬，尤其是勞務派遣工，處於企業的最底層。希望廢除勞務派遣用工方式，讓勞動人民獲得同等待遇。希望國家能夠成立勞動用工及收入分配監督機構，確保國企及各事業單位真正將“同工同酬”落到實處。

　　IP：218.27.135.★收入分配拉大的差距主要表現：企業高管的收入沒有一個度的限制，超出了人們心理接受能力；機關事業單位基礎工資全國都沒有多大差距，差距表現在各地津補貼隨意上漲，無人管。建議整頓和規範津補貼，希望人社部找準問題敢於下手規範和整頓。

　　IP：221.204.248.★我是一名來自縣城的大學生，深切地感受到了中國的收入差距問題已經非常嚴峻，亟需政府制訂可行的方案去解決。建議，首先要提高國民收入在初次分配中的比重，建立工資協商制度，提高普通勞動者的工資性收入。其次，限制國企等壟斷行業人員的工資，堅決懲治腐敗，鼓勵先富起來的人投身到慈善行業。最後，要加大財政轉移支付，提高社會保障的覆蓋面和補助標準，建立和市場聯動的補助增長機制，確保低收入人群的基本生活。

　　原因分析：

　　三大利益群體阻礙收入分配改革

　　近年來，在國家經濟快速發展，老百姓生活水平大幅提高的同時，貧富差距問題在中國也日益凸顯。據報道，我國從2004年啟動收入分配改革調研，時過7年多這一改革仍在“小步徐行”，方案幾易其稿，但現在還是“猶抱琵琶半遮面”。

　　中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南介紹説，現在收入分配改革方案研究中存在一些分歧，還需要繼續討論以達成共識。目前對收入分配問題程度的判斷、認識以及原因的分析方面，已達成較多的共識，但對收入分配及其改革的基本認識出發點還不太一樣。

　　國家行政學院教授汪玉凱分析認為，目前，中國收入分配改革的進展沒有期望中那樣迅速，很大程度上是由於既得利益群體的阻撓。中國已經存在三大既得利益群體：以貪腐官員為代表的權貴利益群體、以壟斷企業為代表的壟斷利益群體和以房地産、資源行業為代表的地産資源利益群體。

　　汪玉凱表示，收入分配改革的進度將成為各方關注中國改革整體進度的一個窗口，而要想在收入分配改革上有所作為，首先必須著力破解既得利益群體的阻力。

　　專家看法：

　　收入分配改革滯後 解決關鍵在於“公”

　　國家發改委地區經濟司司長范恒山日前指出，我國收入分配體制改革嚴重滯後，一次分配公平性較差，收入分配調節力度較弱，地區間和部分社會成員收入分配差距因發展機會不均等和分配過程的不公開而不斷擴大。

　　中國社科院學部委員、社會學研究所所長李培林認為，現在收入差距的關鍵問題，固然有不均問題，但更重要的是不公問題。解決不公問題，必然觸及現有的利益格局，觸及一些既得利益群體，這是改革難點所在。但我國處於社會轉型時期，理順收入分配秩序、建立和完善公平合理的分配製度是發展方向，不下決心觸及現有的利益格局，為國家長治久安解決好分配問題，就會造成問題的積累，而且哪個社會階層都不滿意。

　　蘇海南建議，一是出臺收入分配改革方案，對分配改革作出整體部署。有關具體細化的改革內容和措施，可在此方案指導下另行制定相關具體方案和政策去落實；二是推進收入分配製度改革。改進完善財政稅收制度，改革薪酬分配製度，健全社會保障制度；三是提低控高，遏制收入分配差距擴大。提高低收入勞動者的薪酬水平，加大對壟斷行業高收入的調控力度，加強對社會上高收入者收入的個稅調節。四是抓好配套改革。進一步打破城鄉分割的管理體制，深化國有壟斷行業改革，改進完善土地、礦産、能源等各種資源配置制度；五是進一步轉變政府職能。在收入分配改革中一定要劃清政府與市場的界限。

　　政策鏈結：

　　“十二五”最低工資年均增13%以上

　　國家“十二五”規劃綱要指出，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，儘快扭轉收入差距擴大趨勢。

　　深化工資制度改革：按照市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導的原則，形成反映勞動力市場供求關係和企業經濟效益的工資決定機制和增長機制。健全工資支付保障機制。完善最低工資和工資指導線制度，逐步提高最低工資標準，建立企業薪酬調查和信息發佈制度，積極穩妥擴大工資集體協商覆蓋範圍。改革國有企業工資總額管理辦法，加強對部分行業工資總額和工資水平的雙重調控，縮小行業間工資水平差距。完善公務員工資制度。完善符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位收入分配製度。

　　2月8日，國務院發佈《關於批轉促進就業規劃(2011-2015年)的通知》指出，“十二五”時期我國將健全勞動關係協調機制和企業工資分配製度，深入推進工資收入分配製度改革。將形成正常的工資增長機制，職工工資收入水平合理較快增長，最低工資標準年均增長13%以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。

　　此外，針對煤炭、電信、電力等壟斷行業的高收入遭到公眾詬病，規劃強調要改革國企工資總額管理辦法，對部分行業工資總額和工資水平實行雙重調控，縮小行業間工資水平差距。嚴格規範國有企業、金融機構高管人員薪酬管理。另一方面，要加強企業工資支付保障制度建設，完善工資保證金、欠薪應急週轉金，以及清償欠薪的工程總承包企業負責制、對拒不支付勞動報酬的行政司法聯動打擊機制和政府屬地管理負責制等制度。