風電並網問題一直是制約風電行業發展的瓶頸。國家標準化管理委員會日前頒布的《風電場接入電力系統技術規定》，無疑將提升整體電網對風電的消納能力。但該標準只不過是眾多風電場並網技術的一個組成部分，風電要大規模並網仍需在技術上完善，更需要解決風電發展缺乏統籌管理的問題，而後者也是掣肘整個新能源行業發展的關鍵因素。

　　發展風電是改善能源結構和應對氣候變化的重大舉措，是我國能源戰略的重要組成部分。2005年國家頒布可再生能源法，隨後，全國風電裝機容量每年成倍增長，發展速度遠遠高於世界風電平均水平。迅速擴大的風電裝機規模帶動了眾多風電裝備企業如華銳風電、金風科技等迅速崛起，也使得以風電開發為主的大唐新能源、華能新能源等企業紛紛涌入資本市場。

　　然而，風電具有不可靠、不可預測、不可調度的特性，加之我國風能資源主要集中在“三北”地區，大多遠離負荷中心，電網發展速度遠滯後於風電發展。為消納大規模的風電，國網需建設抽水蓄能電站，研發新型儲能技術，配置能適應間歇性電源的負載，提高電網對風電的調度管理能力，若考慮投入産出比，國網公司顯然沒有大規模、快速消納風電的動力。

　　正因電網企業在系統安全平穩運行和風電電量消納方面遇到較大困難，出現較多棄風和數次系統穩定事故也就不足為怪了。大規模的限電，使得風電項目經濟性降低，風電設備産能大量積壓，也引發了行業惡意競爭，相關上市公司業績不斷下滑，風電投資熱情急劇下降。

　　風電産業的教訓並沒有驚醒整個新能源行業，風電空轉的鬧劇有在太陽能光伏上重演的跡象。2011年7月，光伏上網標桿電價出臺，為享受更多的政策優惠，光伏電站在2011年年底之前出現了搶裝潮，當年中國光伏裝機達290萬千瓦，同比增長500%。多數業內人士認為，光伏上網標桿電價出臺時間有些倉促，電網的消納能力和動力並沒形成，而且定價缺乏全國實施意義。

　　誠然，風電、光伏太陽能等裝機規模迅速上升，推動了設備的發展，但是受並網技術尚未完全突破、電網發展相對薄弱以及電網對新能源消納動力不足等問題制約，大量風電、光伏裝機並未轉化成發電量，造成大量社會資源的浪費。

　　以此次頒布的《風電場接入電力系統技術規定》為例，如該標準能夠配合鼓勵風電發展的政策儘早出臺，風電設備廠商在製造相關設備時便可附加相關技術，一方面利於風電設備儘早並網，另一方面也可降低風電設備廠商改造成本。

　　面對嚴峻的氣候和環境挑戰，大力推進節能減排和新能源發展已經成為全球的共識。但在發展新能源的過程中，我們還必須看到我國的新能源發展還沒有完全建立起科學、合理、有序的開發管理機制，新能源的開發和利用還缺乏完善的規劃和合理的佈局。這就要求我們應盡可能做到未雨綢繆而非臨渴掘井。

　　有識之士指出，在大力鼓勵裝機規模的同時，還需考慮新能源並網技術難題、電網企業成本如何覆蓋、政府補貼政策如何有效實施等問題，規範地編制和論證建設項目可行性研究報告，切實落實各方面配套條件，高度重視國家對於建設項目“技術可行和經濟合理”的基本要求。更重要的是，要及時去除體制機制障礙，建立並完善公開、公平、公正的競爭和比較機制，吸取各方面的經驗教訓，警惕“大躍進”式的衝動。　□本報記者王榮