晨報訊 (記者 張璐)《政府信息公開條例》實施三年來效果如何？中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社昨日聯合發佈的2012年《法治藍皮書》給出答案。藍皮書公佈了中國政府透明度排名，其中商務部居國務院各部委之首，北京居各省級政府之首。

　　調研首次將北京、上海、廣東等在內的26個省、直轄市作為調研對象(不包含自治區)，省級政府的測評指標包括五部分，總分100分，分別是目錄、指南、依申請公開平臺、年度報告和環境信息公開情況。其中北京的政府透明度排名位居首位，得分是72.5分。在26個省級政府的得分中，60分及格分以上得分的僅有8個省份，及格省份佔總省份數的30.77%。排在前十位的是：北京市、天津市、江蘇省、福建省、上海市、廣東省、重慶市、吉林省、四川省、河北省。

　　調查組對中國59個國務院部門、43個較大的市政府透明度調研，其中國務院部門的測評指標包括五部分，分別是政府信息公開目錄、政府信息公開指南、依申請公開平臺、政府信息公開年度報告以及規範性文件公開情況。59個國務院部門中商務部得分67分，排名首位。國家能源局僅得18.5分，處於末位。

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　　部分政府網站成擺設

　　調研顯示，公眾對於政府信息公開制度的認知程度還不夠高，僅有6.4%的人會選擇向政府機關了解自己需要的信息，35.7%的人會選擇用網絡查詢，44.2%的人會選擇通過廣播電視報刊了解。

　　另外，有的政府網站信息內容多是新聞報道、領導行蹤，與公眾生産生活以及本機關履行職能相關的信息很少。有的網站信息長時間不更新，信息發佈嚴重滯後，幾乎成了擺設。

　　近四成公職人員認可當“裸官”

　　中國社科院法學所法治國情調研組對北京、四川、浙江等23個省市的部分公職人員和公眾所做的調查顯示，公職人員對“裸官”的認同度要高於公眾，有38.9%的公職人員認為配偶可以擁有外國國籍，而公眾對此的認同比例為34.2%。

　　另外，級別高的公職人員對“裸官”更寬容，接受調查的省部級、司局級和縣處級的公職人員超過半數認可子女擁有外國國籍或者外國永久居留權。而認可“不得擁有”外國國籍或外國永久居留權選項上，省部級高官的比例最低。

　　藍皮書課題組專家指出，要加強對“裸官”的監管，一方面，應完善立法，制定統一可操作的高位階公職人員行為準則。另一方面，應建立公職人員配偶子女移居境外的年度公開制度，公開公職人員配偶和子女獲得外國國籍或者外國永久居留權的情況。

　　裸官：通常指配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍，或取得國(境)外永久居留權的公職人員。