據新華社上海2月17日電（記者陳二厚 厲正宏）2月16日和17日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在上海召開經濟發展和財稅重點改革座談會。他強調，要按照“十二五”主題主線和中央經濟工作會議的要求，堅持穩中求進的總基調，下力氣實施好積極的財政政策，落實和完善結構性減稅措施，推進財稅重點改革，保持經濟平穩較快發展和物價總水平基本穩定，促進創新驅動和轉型發展。

　　在經濟發展座談會上，上海市政府負責同志和各類企業代表分別就當前經濟運行情況和企業經營面臨的形勢，發表了意見和建議。李克強説，妥善應對複雜多變的國內外形勢，一個重要任務就是要著力抓好穩增長和穩物價。沒有增長作基礎，發展就無從談起；物價不穩，不僅影響群眾生活，還會擾亂經濟運行。抓好這“雙穩”是穩中求進的基本要求，這樣才能在經濟發展中使人民群眾感受到生活水平的提高。

　　李克強指出，做好今年經濟工作，在保持“穩”的同時，還要在推動“進”上下功夫，在轉方式、促改革、惠民生方面取得新進展、新突破。面對國際市場低迷、資源環境約束加劇等多重挑戰，傳統增長模式已難以為繼，轉型發展刻不容緩。中國經濟要保持長期平穩較快發展，關鍵在於擴內需、調結構、促轉型。擴內需是發展的戰略基點，也是轉型的重點方向。城鎮化是擴內需最大的潛力所在，服務業是調結構最大的新興領域，創新驅動是轉型發展最大的活力源泉。要在進一步擴大開放的條件下深入擴大內需，外向型經濟比重高的地區也應注重在競爭中拓展國內市場。要面向實體經濟，推動技術創新、産品創新、管理創新、制度創新和戰略創新，促進産業優化升級，提升市場競爭力，以創新引領轉型，使經濟社會發展向更高水平邁進。

　　李克強強調，財稅杠桿是調節經濟運行、促進結構調整的重要手段。保持經濟平穩較快發展、推動創新轉型，必鬚髮揮好積極的財政政策的作用。一方面要加大公共支出、優化支出結構，另一方面要深化財稅改革、實施結構性減稅。要把支出和減稅重點放在支持“三農”和小微企業上，放在建立機制、調整和優化結構上，放在穩定物價和保障改善民生上，為企業發展、科技創新、結構調整和産業升級創造更好環境，增強經濟的活力、動力和可持續發展能力。

　　李克強説，在我國現行稅制結構中，增值稅和營業稅是兩個最重要的稅種。營業稅改徵增值稅，是推動經濟結構調整、促進發展轉型的一項重大改革，也是積極財政政策和結構性減稅的重要內容。實施這項改革，有利於消除重復徵稅，增強服務業競爭能力，促進社會專業化分工，推動三次産業融合；有利於降低小額納稅人稅負，扶持小微企業發展，帶動擴大就業；有利於推動結構調整，促進科技創新。將增值稅徵收範圍覆蓋所有的貨物和勞務，不僅是與世界通行做法接軌，也是健全有利於科學發展的稅收制度的必然選擇。他指出，營業稅改徵增值稅改革涉及面廣，利益調整複雜，推進改革的難度很大。要紮實做好試點工作，加強調查研究，及時跟蹤評估，妥善解決遇到的問題。在此基礎上，認真總結經驗，完善實施方案，逐步擴大試點覆蓋的行業和地區範圍，“十二五”期間在全國推開，促進服務業更好更快發展，提高整個産業發展水平。

　　作者：陳二厚 厲正宏