在中、美等國的強烈反對下，歐盟2月7日終於在強行徵收航空碳稅問題上“服軟”。

　　其實，歐盟挑起碳稅之爭由來已久。早在2008年11月19日，歐盟就通過法案決定將國際航空納入歐盟碳排放交易體系並於2012年1月1日起實施，規定對所有在歐盟境內飛行的航空公司碳排放量都受到限制，超出部分必須掏錢購買。

　　儘管打著減排幌子，但歐盟此舉更像是在變相收取“買路錢”。按照規定，凡是飛往歐盟的飛機，都要收取全程費用。例如，澳大利亞、美國、巴西或中國的航班飛往歐盟，大部分行程都不在歐盟境內，減排費用卻都要交給歐盟。業內人士估計，這項稅收到2020年可為歐盟帶來260億美元收入。考慮到其他國家為減少碳排放量會購買新型的歐洲飛機，歐盟增加的收入將遠遠超過這一數目。此外，因壟斷了碳排放交易體系，隨著歐盟外國家對碳排放配額需求的增加，歐盟自然又會趁機抬價攬錢。

　　歐盟此舉還會帶來另一個好處，即為歐洲航空業消解競爭壓力。歐盟國家航空業已非常成熟，按照過往排放量分配免費排放配額，意味著歐盟航空業可最大限度享有免費配額的益處。發展中國家航空業起步較晚，如果要發展，就要交納高額碳排放稅。據測算，未來8年內全球航空業將額外支付238億美元(約合1540億元人民幣)的航空碳稅。中國航空業未來9年將多支出176億元人民幣。這一稅費若由乘客負擔，以北京至布魯塞爾航班為例，每位乘客將多花200多元人民幣。

　　對於歐盟來説，更大的好處還在於，可借機順勢佔領應對氣候變化的道義制高地，並憑藉技術、機制先發優勢強化歐洲對全球未來綠色發展的話語權。在目前全球近1500億美元規模的碳排放交易市場中，歐盟的份額就佔據了三分之二。如果歐盟成功將航空業納入碳排放交易機制，也會將越來越多的行業納入這一機制。（趙海建）