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價格聽證,先核清成本

發佈時間:2012年02月18日 16:09 | 進入復興論壇 | 來源:中新網 | 手機看視頻


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  廣州市水價調整,在成本核查與監審沒有取得共識的基礎上,就提出兩個都是漲價的聽證方案,且聽證會列入了時間表,不免太過匆忙。

  據《羊城晚報》昨日報道,廣州市自來水價格調整方案聽證會將於本月29日召開。日前,廣州市物價局公佈了兩個漲價聽證方案,同時公佈了《廣州市城市供水定價成本監審報告》。廣州市價格成本調查隊核算出的年均供水總成本,比自來水公司自報總成本要少3.56億元。

  自來水公司多報供水成本、少報供水量,顯然會使這道簡單的算術題結果——供水定價單位成本大幅提高,從而為提高水價埋下伏筆。

  據悉,自來水公司多報的3.56億元,主要是廣州市西江引水工程和水廠改造項目實施産生的成本費用。但是,廣東省物價局2009年發佈實施的《關於城市供水定價成本監審的管理辦法》規定,城市供水定價成本由制水成本、輸配成本、期間費用構成,基礎水利工程建設成本等並不在供水定價成本中,而應該由政府來承擔。

  在想方設法“做高”供水成本數字的背景中,水價調整還有聽證的必要嗎?就如同在菜市場跟商販一本正經地討價還價,只要不清楚進價成本,即使再認真的討價還價,也沒有實際意義。但是水價聽證又絕不能等同於菜價商討,供水行業作為具有自然壟斷特性的公共服務行業,其真實成本公開既關涉到《信息公開條例》的嚴肅性,也牽扯到政府價格主管部門的公正性,更關係到公共服務價格調整的合理性。

  2010年,國家發改委開始推進水價調整成本公開試點工作,從國家發改委的水價成本公開要求,到廣東省《關於城市供水定價成本監審的管理辦法》,既對水價成本審查核算提供了規範性要求,也表明核清成本是水價聽證的必備前提要件。

  廣州市水價調整,在成本核查與監審沒有取得共識的基礎上,就提出兩個都是漲價的聽證方案,且聽證會列入了時間表,似乎太過匆忙。沒有真實的水價成本核算與公開,水價調整方案即便做得再週詳,市民即便有權再另提調整方案,聽證會上的博弈如何激烈,整個過程仍像是一齣有編有導的戲。

  事實上,不僅水價調整,電價、氣價等公共服務價格調整,都需要首先核清成本再行聽證。成本如果是一筆糊塗賬,再嚴謹的聽證程序,也不會得出科學合理的價格調整方案。

  □燕農(大學職員)

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