據《南方都市報》報道近日，河南省鄭州市掃黃打非工作領導小組的一份文件要求，新設網吧要額外繳納誠信守法及産業發展基金30萬元。該規定在業內和網上引發爭議。據掃黃打非工作領導小組負責人的解釋，收費依據並非法律條款，而是“落實市委市政府交辦的工作”。河南省網絡文化協會會長李祥辰表示，這個收費沒有政策依據，目前正與鄭州市有關部門協商。

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　　開網吧須繳30萬元

　　在鄭州市掃黃打非工作領導小組2012年1號文件上，印發了“進一步加強網吧管理的辦法”。引發爭議的是辦法第二條，稱鄭州市各縣（市）區文化行政主管部門對新申請設立的網吧要嚴格審批程序，除符合《互聯網上網服務營業場所管理條例》和文化部關於網吧設立的相關規定外，還須滿足6項條件。其中第5個條件是，每家網吧的直營門店需繳納誠信守法及産業發展基金30萬元。不僅是新網吧，2011年12月31日前設立的，包括連鎖企業直營門店和單體門店，申請變更經營地址或其他事項的，也要繳納30萬元。文件稱，符合條件的將“優先辦理審核審批手續”，對於不符合條件的，由轄區工商管理部門會同公安、文化等予以取締。

　　對於這個文件，多名鄭州網吧負責人均表示不解。一名網吧業主稱，他正準備搬遷，這份文件出臺後使他的搬遷計劃陷入停頓。一名業內人士稱，目前網吧市場並不景氣，30萬元的收費相當於“搶錢”，關係到不少網吧的存亡。

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　　為“提高違法成本”

　　鄭州市掃黃打非工作領導小組負責日常工作的孫建理接受採訪時稱，此項收費是為了治理“黑網吧”，通過抬高網吧入行門檻，提高違法成本，杜絕網吧間倒賣證照的行為。他認為，黑網吧“不惜犧牲幾代人，危害未成年的成長”。不過，文件也波及了一些正規經營的網吧業主，客觀上增加了經營成本。

　　“還沒有法律依據”

　　對於增加網吧經營成本的説法，孫建理回應，考慮過這個問題。但他未對此詳細解釋。對於收費的法律依據，孫建理説“還沒有”。根據鄭州的現狀，收費是為了“落實市委市政府交辦的各項工作”。

　　按照孫建理的解釋，這個文件經過市委市政府的同意。所收款項按照辦法的要求，由文化行政主管部門統一徵收，匯入市財政專戶，用途是鄭州市的文化事業發展和“掃黃打非”工作。其中，對群眾舉報屬實的“黑網吧”，按每處3000元標準對第一舉報人進行獎勵，這筆錢就從該基金中列支。孫建理表示，關於上述基金，仍在與財政方面溝通。

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　　正與有關部門協商

　　記者發現，早在這份文件發佈之前，鄭州市航空港區社會事業局也曾在一份文件中提出類似的收費項目。

　　在這份2011年12月8日下發的文件中，關於入駐該區的網吧連鎖企業直營店應達標準，包括“每家直營店繳納誠信守法及産業發展基金20萬元”。鄭州市航空港區社會事業局工作人員趙旭東稱，此規定是根據鄭州市文化廣電新聞出版局下發的文件精神，市委領導講話時提出要收費。

　　河南省網絡文化協會會長李祥辰表示，他已聽到不少業者的意見。他認為這個收費沒有政策依據，目前正與鄭州市有關部門協商。