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京華時報:叫停互助獻血折射立法反應機制遲鈍

發佈時間:2012年02月16日 12:22 | 進入復興論壇 | 來源:京華時報 | 手機看視頻


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  武漢一市民為了讓父親早日手術,準備給自己的父親獻血,卻因武漢暫停親友互助獻血政策受阻。對此武漢方面回應稱,在實行過程中出現了買賣獻血證牟利的情況,不法分子鑽獻血政策的漏洞,為保證用血秩序才暫停。

  雖有負責人稱,“目前暫停親友互助獻血對武漢市用血整體狀況未造成實質影響”,但很顯然這忽略了對具體個案中公民權益的考量,且需要建立在相關部門破解血荒的積極作為基礎上。更關鍵是,叫停互助獻血違背了我國的立法精神。在現行法律規範中,親友互助獻血屬於立法鼓勵的行為,獻血法有明文規定。對國家法律明文倡導的行為,地方部門一刀切暫停,背後的法理危機不容忽視。

  作為一種無奈之舉,武漢方面的訴由也值得正視。2月9日北京海淀法院開庭審理的兩起非法組織賣血案,即是通過網絡組織賣血人員,以患者親屬的身份在醫院內“獻血”,然後向患者家屬收錢。而近年來一些大中城市頻鬧“血荒”,非法組織賣血的違法活動相當猖獗。

  造成獻血亂象的一個重要原因,就是立法規範的不週延。在國家法律原則性的倡導下,地方性立法並未為親友互助獻血提供細密的程序保障,實踐中只要提供獻血者身份證和病人的住院證明,出示一張申請表即可獻血,並未設計針對獻血者與患者關係的核實環節,這直接為非法組織賣血提供了可乘之機。

  原本是一舉多得的政策,在規則不健全的情況下倉促叫停,這或許有因噎廢食的懶政之嫌。不過在互助獻血亂象叢生的背景下,執法部門出於秩序追究而叫停,也是為了防止販血給公民用血造成極大不公。這種尷尬的處境分明折射出我國立法反應機制的不靈敏。

  立法必須貼地而行,並根據適用情況及時作出調試。立法的規範一旦遭遇現實困境與阻力,或是出現不合實情、存有漏洞等情形,就應及時作出針對性的修補完善。但長期以來,我國執法機關與立法部門缺乏足夠的通聯,執法過程中發現的種種問題很難第一時間傳遞到立法部門,從而造成立法與執法的信息資源脫節,帶來法律修改完善的滯後。

  例如獻血法,一共只有24條,從1997年通過後便一直沒有納入修改程序,各省出臺的具體細則也多在2000年前後。面對現實尷尬的互助獻血,面對愈演愈烈的血荒,面對滋生的各種違法現象,法律法規在內容即便有許多老化、疏漏,也未能及時作出彌補。其實很多時候,立法只要能夠及時傾聽實踐中的聲音,只要多從程序上進行嚴密的規制,類似互助獻血中的“血托”現象並不難避免,更無需尷尬到非要叫停的地步。

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