和布克賽爾蒙古自治縣以安居富民工程為突破口和抓手，大力推進城鄉一體化改革，破解二元經濟社會結構，加快推進“三化”進程，統籌城鄉和諧均衡發展，體現了科學發展觀“以人為本”的核心，彰顯了黨和政府“把保障和改善民生作為第一追求和第一任務”理念，具有重要的現實借鑒意義。

　　民生要依靠經濟持續發展作保障，而要克服當前世界經濟危機造成的困難，避免我國經濟大起大落，實現可持續發展，就要按照國家“十二五”規劃的要求，大力深化改革，勇於涉深水破堅冰，力促發展方式的轉變。我們過去沿用至今的發展方式之所以需要轉變，而且到了刻不容緩的地步，其中一個原因就是，支撐“中國模式”的主要支柱即二元經濟結構，作為推動過去30多年我國經濟增長的重要因素已難以為繼，必須弱化並最終破除。

　　長期以來，二元經濟結構為中國工業化、市場化提供了廉價的勞動力資源、土地資源和其他資源。但這種發展模式是以犧牲農民的權益為代價的。要落實科學發展觀，就必須要尊重農民權益，切實保障農民工權利實現;統籌推進戶籍管理制度改革及相關配套改革;完善農村土地政策;加大農民向非農民轉化步伐;不斷推進農村自身發展。

　　政府是破解二元推進“三化”的決策者、規劃者和推進者。在從制度設計上破解“二元結構”這一工程中，政府的定位、政策取向起著關鍵的作用。經濟、社會事業、社會保障體系同步快速發展，是和布克賽爾推進“三化”進程中始終兼顧、從未偏離的三個基點。以此為出發點，堅持以人為本，高度關注民生，認真制定政策，堅持執政為民，敢於風險決策，善於科學規劃，增強了開拓創新能力，提升了政策執行能力，激發了大發展活力，牢固地樹立了黨委政府的公信力。

　　古人云：“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本。”帶著感情抓民生，發展就如同有源之水，蓄積永不枯竭的動力；帶著責任抓民生，發展就好似有本之木，蘊藏生機勃發的活力。和布克賽爾的老百姓説得好，要把最好的鋼用在刀刃上，而絕不能用在刀把上。這些年，隨著經濟的快速發展，各級政府的財力也在不斷增強，但把錢用在什麼地方卻是大相徑庭。多數地方是本著以人為本的執政理念，將財力取自於民用之於民，也有少數地方沒有把改善民生作為第一要務，而是熱衷於勞民傷財搞形象工程、面子工程，看似轟轟烈烈，表面光鮮，實際上對民生改善毫無幫助，甚至是與民爭利。

　　需要指出的是，各地自然稟賦不同，經濟基礎不同，人口結構不同，在具體發展路徑上自然也不可強求一致。但有一條，無論採取何種方式，都要以實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點，以富民、惠民、為民、安民為主題，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為突破口。只有用這把尺子來量，我們的工作才不會“跑偏”，才不會辜負人民群眾的期待和信任。