多位專家12日在中國社會保障30人論壇2012年會分論壇上建議，社保基金投資應該實施多元化的投資戰略，並關注長期投資收益，從而形成社保基金和資本市場的良性互動。同時，應該儘快健全社保投融資管理體制。

　　實施多元化投資戰略

　　中國社科院世界社保中心主任鄭秉文認為，社保基金投資體制改革是多元化投資改革，並不僅僅是指進入股市。而多元化投資將根據市場情況對投資策略做相應的調整，可以分散風險。

　　“未來基本養老基金用於投資股市的比例不可能超過全國社保基金最高可達40%，應該會在30%以下，不必擔心養老金進入股市就被吃掉的情況。”他建議，剩下70%養老金，首先可以發行債券，如特種債券。此外，可以進行股權投資、實業投資、綠色投資和低碳投資。針對可能出現部分損失情況，建議建立擔保機制化解風險。

　　西南財經大學教授、校長助理林義也建議，社保基金應該實施多元化的投資戰略，進一步拓寬投資渠道。要把社保基金投資作為一項長期的戰略儲備基金，關注長期投資收益。他進一步表示，“養老金投資應該有立足於長期的投資戰略，鋻於黃金長期來看仍有升值空間，可以投資黃金，這樣還可以增加國家的黃金儲備。”

　　健全社保投融資管理體制

　　林義認為，“要避免認為社保基金投資就是社保基金入市，國家應該儘快健全社保投融資管理體制，完善保值增值”。而在未來的20年中，以社保基金為主導的機構投資者將對金融市場的制度變遷與結構調整産生重大的影響。

　　林義表示，在全球金融危機背景下，股權投資和基礎設施投資應該是社保投資的首要選擇；需要積極探索養老基金投資項目的創新途徑；制定明確的社保基金的積累、預算支出規劃，並制定出與之相對應的長、短期投資戰略和投資策略；同時強化社保基金投資營運機構監管。

　　林義稱，“政府主導社保基金投資方面一塊還不能丟”，市場的作用應該適度的發揮但是不能過度的發揮。

　　中國人民大學中國社會保障研究中心副教授楊俊指出，實現基金的保值增值還需要有相應的配套措施。比如，提高個人賬戶基金管理的統籌層次，建立統一的、省級或以上的基金投資管理主體。而基金投資管理主體的一個重要職能，就是建立風險分散機制，具備管理基金積累，調整制度繳費，進行稅收補貼和發行公共債務功能的中央政府和省級政府皆是合適的管理主體。