本報南京2月12日電 記者丁國鋒今天上午,江蘇省十一屆人大五次會議主席團第四次會議對大會秘書處關於議案處理意見的報告進行了表決,6件議案全部獲得通過。6件議案中有4件涉及民生,其中,關於進一步加強和完善保障性住房準入與退出機制的議案最為引人注目。

　　長期以來,保障性住房是千家萬戶實現“住有所居”夢想的一條途徑,如何制定保障性住房準入與退出標準並進行有效監管,讓保障性安居工程體現公平公正,一直考驗著政府的公信力及社會管理能力。對此,議案建議從五個方面著手:一是制定相關的保障性住房法律政策,做到有法可依；二是建立科學的保障房準入體系,使用公眾監督機制；三是制定有力扶持政策,充分支持收入改善家庭購置商品房；四是加強保障性住房動態管理,形成監管合力；五是健全監督機制,對違規者加大懲處力度。

　　還有一件議案關注度也非常高,那就是由趙正才等10位代表提出的關於制定《江蘇省社區矯正工作條例》的議案。

　　該議案首先指出了社區矯正工作存在的諸多困難和問題:執行主體和工作主體不統一,影響工作開展；工作機構不統一,制約工作開展；工作隊伍不能適應工作要求；工作協調機制不順,銜接不到位現象時有發生；保障機制需要進一步完善。該議案認為,産生以上問題的因素是多方面的,但最根本的原因是相關法律依據不足、層次性低。具體表現為:2011年2月25日,十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了刑法修正案(八),明確規定“對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區矯正”,明確了社區矯正的刑罰性質,但由於刑事訴訟法沒有修改,社區矯正法也沒有制定,目前社區矯正的工作依據仍然主要是兩院、兩部印發的通知、辦法和江蘇省委、省政府出臺的意見,以及公檢法司等部門的文件,與“社區矯正是國家嚴肅的刑罰執行活動”這一本質屬性相比,上述工作依據顯然層次性偏低,社區矯正工作急需得到法律支持。

　　議案建議,在國家立法暫時無法出臺的情況下,建議江蘇省先期開展專項調研,爭取早日制定《江蘇省社區矯正工作條例》,從法律層面解決制約社區矯正工作開展的主要問題,具體措施為:統一社區矯正工作主體和執法主體,明確社區矯正工作隊伍性質,明確社區服刑人員權利與義務,完善社區矯正執行工作機制,加大社區矯正保障力度。