2月12日晚間，安徽省蕪湖市政府宣佈，暫停執行此前公佈的《蕪湖市人民政府印發關於進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見的通知》。備受業界關注的安徽蕪湖樓市新政出臺3天后就匆匆收場。

　　蕪湖是龍年春節之後全國第一個出臺樓市新政的城市。該政策一齣，業界眾説紛紜，爭議四起，甚至有房地産觀察家預言，蕪湖新政或將被叫停。2月12日晚間的消息證實了一些專家的預言。這也是繼去年10月廣東佛山放寬樓市限購政策、當天又被緊急叫停後，又一起樓市新政“夭折”事件。

　　購房免契稅並獲補貼

　　2012年2月1日，蕪湖市政府第55次常務會議上討論通過了兩份文件——《關於進一步加強保障性安居工程建設和管理工作的實施意見》、《關於進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見》，2月9日通過政府網站向社會公佈。

　　兩份文件“打包”出臺，從內容上看，都以加強保障性住房建設為重點，不過第二份文件的第4部分“引導合理住房需求，改善居民居住條件”中明確規定，購房免交契稅，另外還享受一定的補貼。

　　政府網站公佈的內容顯示， 2012年1月1日至2012年12月31日期間，在市區購買的自住普通商品房（含二手住房），辦理産權登記時，給予所繳納契稅100%的補助。對購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，再給予50元/平方米的購房補貼；對購買新建自住商品住房70平方米及以下，再給予150元/平方米的購房補貼。

　　具有中專以上學歷或初級及以上專業技術資格（含初級工及以上職業資格）的購房人，再按所購房屋面積給予100元/平方米購房補貼；具有碩士學位研究生或副高級專業技術資格（含高級技師資格）的購房人，再按所購房屋面積給予200元/平方米的補貼；具有博士學位研究生或正高級專業技術資格的購房人，再按所購房屋面積給予300元/平方米的補貼。

　　外地人員在蕪湖市區購買商品房，人均面積達到15平方米以上的，可憑《房屋所有權證》准予房主及共同居住的直系親屬戶口遷入；外地人員在蕪湖市區購買45平方米及以上的新建商品住房，可以通過在房屋産權登記部門備案的《商品房買賣合同》、購房發票，辦理本人、配偶、未婚子女戶口遷入。

　　據蕪湖房産網數據研究中心統計數據顯示，2012年1月1日~1月7日，蕪湖市區商品住宅銷售301套，成交均價4994元每平方米。有人粗略地算了一筆賬，如果買一套80平方米的住房，均價5000元每平方米，購房者可以從財政獲得的補貼=4000002%（契稅為2%）+8050=12000元。即總價40萬元的房子，可以獲得1.2萬元的政府補貼。

　　這只是按照最低標準來計算，如果購房者正好擁有“博士學位研究生或正高級專業技術資格”，財政部門再按所購房屋面積給予300元/平方米的補貼，以此來計算，購房者可獲得2.4萬元的“人才”補貼，加上8000元的契稅補貼，共計3.2萬元。

　　對此，房地産業內人士及蕪湖當地居民均表示，政府補貼力度空前，出乎意料。

　　新政的補丁版

　　這一政策在業界引起軒然大波，質疑者首先指出，文件沒有明確補貼是不是只針對首套房。

　　上海易居房地産研究院副院長楊紅旭在微博中提醒説，文件稱購自住普通住房，免契稅，但並沒對是不是“首套”做出限定。此外，對“自住”的標準也沒有作出界定。

　　財經評論員葉檀指出，蕪湖市政府並沒有指出補貼政策僅限于首套房，還是首套以上的普通商品房。“如果不論購買套數，那麼在核心區域的性價比高的普通商品房也將成為投資品種。投資者可以將兩套房打通，購買兩套普通商品房形成一套豪宅，這是市場的常見把戲。”

　　她表示， 推動普通商品房交易、保持房地産穩定無可厚非，但政府在推出政策之時，必須有足夠的智慧與公平，保證房地産市場不偏離調控初衷。

　　2月10日，蕪湖市政府專門就樓市新政召開新聞發佈會。這次發佈會上所公佈的《關於進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見》，與2月9日在網上公佈的這份文件相比，內容略有調整，關鍵環節表述更改為：在市區購買的首套自住普通商品房（含二手住房），在辦理産權登記時，給予所繳納契稅100%的補助。顯然，“首套”成為免契稅的前提條件。

　　緊接著，2月11日，蕪湖市住房和城鄉建設委員會、市財政局、市物價局三部門就房産新政作出詳細規定，並在蕪湖住房和城鄉建設信息網上進行了公佈。對此，有人稱之為“補丁”政策。

　　該文件進一步規定，“自住普通商品住房”是指購置首套房家庭、人均住房建築面積在30平方米以下家庭或現有住房為不成套住房的家庭，為改善家庭居住條件而購買的自住改善型普通商品住房；並強調，鼓勵實用和專業人才在蕪湖就業創業購買的“自住商品住房”是指在本市市區購買的首套新建自住普通商品住房。

　　是否救市，説法不一

　　蕪湖樓市新政剛推出的時候，不少地産觀察家以及新聞媒體都將蕪湖此舉視為“救市”行為，並認為，很有可能引發各地效倣。

　　針對蕪湖新政中購房入戶政策，葉檀認為，這是提升房地産市場人氣的常用政策手段，扶持市場的用意昭然若揭。

　　財經評論人吳其倫表示，蕪湖新政一旦實施，投機客必將紛紛入市。原有被深度套牢的投機客，則可以趁蕪湖政策東風順利解套、輕鬆獲利。他還認為，蕪湖此番出臺大力度刺激樓市需求的政策，必將對保障房的建設産生衝擊。

　　不過，也有房地産專家持不同意見。偉業我愛我家市場研究院院長陳亮分析認為，蕪湖新政只是地方政策的重提，並不違背“國八條”政策基調。在他看來，蕪湖新出臺的政策是在2011年5月的政策基礎上做適度擴大，整體來看，與2011年年底佛山、成都修改限購條款不同，並不違背“國八條”政策基調；此外，今年以來，各地政府不敢貿然出臺新政，蕪湖新政雖然只是舊事重提，政策內容也與去年年底北京、上海等城市減免契稅類似。

　　偉業我愛我家副總裁胡景暉認為，擴大契稅補貼範圍和購房補貼範圍及額度，有利於剛性需求的正常釋放，從而帶動蕪湖市區房地産市場成交量回漲。

　　上海易居房地産研究院綜合研究部部長楊紅旭在微博中表示，蕪湖新政只有一點不妥：沒規定優惠僅限首套普通住房。其餘措施，皆無可厚非。“比如去年8月馬鞍山新政，免稅僅限首套房，並未引發爭議。”

　　在2月10日的新聞發佈會上，蕪湖市政府相關領導明確表示，嚴控房價，打擊投機，滿足中低收入者和引進人才的剛性住房需求，優先發展保障性住房計劃，是蕪湖市房産新政的核心思想，而不是外界所猜測的房市救市之舉。

　　然而，僅僅過了幾十個小時，蕪湖市政府網“政府文件”專欄發佈“關於《蕪湖市人民政府印發關於進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見的通知》暫緩執行的通知”。

　　該通知稱，《蕪湖市人民政府印發關於進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見的通知》發佈後，社會各界提出了有益的參考意見。考慮到該《通知》要求制定的配套實施細則正在研究完善之中，為保持蕪湖市房地産市場更加平穩健康發展，經研究，決定該《通知》暫緩執行。

　　對此，中國房地産學會副會長陳國強在微博上分析，究其原因：一是當前時機過於敏感，容易導致市場預期混亂；二是新政對於剛需的界定模糊，實際執行中具體尺度難以把握；三是政策力度過大，救市痕跡較為明顯；四是有關部門介入調查。

　　據了解，2月11日至12日，國家發改委黨組成員、紀檢組長劉曉濱率國務院保障性住房分配及質量管理工作督查組來蕪湖檢查。安徽省、蕪湖市相關領導分別陪同檢查，出席彙報會及反饋會。

　　本報合肥2月13日電