隨著與敘利亞和伊朗關係的急劇惡化，美國正收緊對這兩個中東國家的制裁。但在亞太地區，美國與緬甸關係卻不斷趨暖。

　　美國國務院6日宣佈一項對國際金融機構禁止與緬甸合作的豁免令，從而放鬆了美國長達20多年的對緬甸制裁。

　　“以行動換行動” “鼓勵緬甸改革”

　　美國國務卿希拉裏 克林頓6日簽署一項豁免令，不再反對美國將世界銀行、亞洲開發銀行及國際貨幣基金組織等國際金融機構赴緬甸進行“評估工作”，或對緬甸提供有限的技術援助。

　　有分析指出，這一措施為緬甸未來獲得世界銀行或國際貨幣基金組織等國際金融機構貸款及援助鋪平了道路。

　　根據美國國務院的聲明，美國的這一舉措，是“鼓勵緬甸的改革進程”。

　　6日當天，緬甸選舉委員會正式批准前政治犯、反對黨“全國民主聯盟”主席昂山素季參加4月舉行的議會補缺選舉。

　　這是近幾個月來美國對緬甸“以行動換行動”的步驟之一。

　　去年11月31日，希拉裏對緬甸進行了“歷史性訪問”。這次為期3天的訪問，是50多年來美國國務卿對緬甸進行的首次正式訪問。以此為標誌，美緬“冰凍的關係”開始融解。

　　緬甸上月13日宣佈大赦，釋放651名在押人員，其中至少有200名政治犯。當天，美國表示將提升與緬甸的外交關係，希拉裏宣佈兩國將恢復大使級外交關係，美方不久將“確定大使人選”。

　　美國目前雖與緬甸有外交關係，但駐緬外交使團的最高官員僅是一名代辦。

　　兩國接觸加速 西方多國跟進

　　今年1月初，美緬建立了“二軌接觸”並展開第一次會談，由美緬雙方的半官方研究所&&。

　　參加“二軌接觸”的美國代表團主要成員之一、美國前駐緬甸大使普裏希拉 克拉普接受了本報記者的專訪。

　　她對記者透露，美國“亞洲協會”、“和平研究所”(由美國國會資助)等研究機構參加了此次“二軌接觸”。緬方的對等機構是“緬甸發展研究所”。該研究所下屬3個研究中心的主任，分別是緬甸總統吳登盛的政治、經濟和法律顧問。高規格的“二軌接觸”顯示出美緬對進一步溝通和了解的重視程度。

　　與此同時，美緬官方的接觸也在逐漸加強。

　　除了美國“緬甸問題特使”米德偉訪緬外，美國負責國際安全和不擴散事務的助理國務卿托馬斯 康特裏曼不久前也訪問了緬甸。上月，包括參議院少數黨領袖米奇 麥康奈爾在內的5名美國國會議員陸續訪緬，以期掌握緬甸改革的一手信息。此前，這些議員是美國對緬制裁的堅定支持者。

　　普裏希拉説，隨著美緬之間官方、半官方接觸的不斷深化，兩國可以逐漸建立互信，為最終解除對緬甸的制裁創造條件，“儘管解除制裁需要一段較長的時間”。

　　受美緬關係緩和的影響，西方其他國家也開始積極與緬甸進行接觸。英國外交大臣黑格、德國聯邦議會代表團、日本經濟産業相枝野幸男等也先後訪問了緬甸。