■每日一評

　　推廣公務自行車，光靠倡議呼籲，作用比較有限，很容易搞成面子工程

　　國家發改委日前發佈《“十二五”節能減排全民行動實施方案》，方案中針對政府機關的節能措施佔了很大篇幅，體現了政府機構的表率作用。其中最受媒體關注的，是全國範圍內公務車“按尾號限行”。除此之外，開展公務自行車試點、公務活動三公里以內騎自行車等要求，則被很多人忽略了。

　　公務活動騎自行車，這可行嗎?在山東平陰縣，這一做法已經試行了半年多，不過，記者在平陰縣政府大院看到，車棚裏顏色鮮艷的公務自行車，已經落滿了灰塵。在門口等了兩個小時，只有一人騎公務電動車外出，周圍一些居民説，現在天太冷，在平陰街頭很少看見公務自行車。(2月9日《齊魯晚報》)

　　或許是因為天氣原因，大冬天的騎自行車辦公務、送文件，確有不方便之處。但是，公務自行車利用率不高，試點效果不理想，也可見一斑。統一購置的公務自行車大多閒置，任由風吹雨打，不但沒有促進節能減排，反而成了明擺著的浪費。

　　公務自行車的想法是好的。短距離的非特殊公務出行，騎自行車不僅節能減排，還能鍛鍊身體，在堵車嚴重的地方，騎車甚至比坐小汽車都快。一般情況下，也不會影響正常公務活動。

　　不過，這只是從純工具性的角度看待公車問題。事實上，出行坐什麼車，早不是一個代步問題。在很多時候，公車不只是出行方式，也不全是為了滿足公務需要，而是一種福利待遇，或者權力、地位的象徵，超標配車、炫耀性公車消費，在一些地方還很普遍。讓單位領導騎自行車上下班，工作人員騎自行車執行公務，目前看來“官意”基礎還不牢靠，在有些部門，可能連大門都進不去。

　　因此，推廣公務自行車，光靠倡議呼籲，作用比較有限，很容易搞成面子工程。剛開始大張旗鼓，領導&&，甚至還有警車開道、專人護送，熱鬧之後就完了。而公務自行車特徵明顯，很難私用，所以只好閒置了。

　　説到底，公務出行方式的轉變，政府機構的節能減排，要靠公車改革的真正推進。只有建立清晰透明的公務用車制度，才能真正減少浪費、鼓勵節約。

　　一套合理的車改方案，無論是貨幣化補貼也好、自駕車實報實銷也好，都必須明確公車配備標準，搞清每個部門的公車需求，才能監督是否超標和浪費。同時，要區分真正的公務用車和待遇性公車的區別，保證正常的公務出行不受影響，壓縮不合理的公車待遇，防止公私不分、公車私用。在公務車開支減少、數量可控、使用透明的前提下，騎自行車、乘坐公共交通等節能減排措施，才能真正得到激勵。

　　不少人已經發現，公車尾號限行、公務自行車等政策措施，其實不是什麼新聞，相關規定早已有之。只是因為沒有硬約束，或者缺乏制度保障，或缺乏配套措施，最終沒有得到很好執行。為了讓政策規定不像公務自行車一樣蒙塵，必須加快公務用車、公共預算等改革進程，用制度保障和激勵把節能減排落到實處。（丁永勳）