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遏制村官腐敗必須破解“權力集中”

發佈時間:2012年02月12日 19:36 | 進入復興論壇 | 來源:中國共産黨新聞網 | 手機看視頻


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  羅莊區檢察院從維護農民利益出發,把農村基層組織人員職務犯罪作為查辦重點,先後立案查辦農村基層組織人員10件10人。“分析這些案件,村幹部權力相對集中,缺乏有效的監督制約,是腐敗的主要原因。”辦案人員説。(據2月8日新華社)

  近年來,隨著國家加大對重點工程項目建設的力度,隨著土地開發利用規模的擴大,需要大量徵用農村的土地,同時補償相應的資金,村級由於有較多的可支配的土地等集體資源,土地徵用補償款、搬遷補償款成了農村集體經濟收入的主要來源。而農村集體土地出租、轉讓中,租賃費的多少、土地補償金的收取,有些地方並沒有納入鄉鎮、辦事處的監管範圍,基本上由村裏説了算。個別鄉鎮幹部和農村基層幹部法制觀念淡薄,尤其是有些村幹部文化素質、思想素質偏低,加上有的村幹部認為自己不是國家幹部,不知能夠當多久,有在當就撈的想法,收來的費用成了個別村幹部的“唐僧肉”,有機會就自己“撈一把”,侵佔國家和農民的利益。

  按照《村民委員會組織法》規定,村委會決定問題應當採取少數服從多數原則,對涉及村民利益的事項應當提請村民會議討論,但實際情況卻是“決定權”往往集中在支部書記和村委會主任等少數人手中,大小事情由他們説了算,其他村“兩委”成員“睜一隻眼閉一隻眼”,不願不敢監督,內部監督薄弱,往往是收支無制約,財務審批“一支筆”。從我們查處的村官腐敗案例都證明了這一點,比如,鄭州市二七區齊禮閻村的村支書閻海明,涇源縣香水鎮城關村的村支書丁飛,北京通州區宋莊鎮寨辛莊村原支書史福利,他們都是村官,都因權力集中而腐敗,最後受到法律的制裁。

  針對“村官腐敗是權力集中所致”的問題,要遏制村官腐敗就必須破解村官權力集中。為此,我們必須採取以下措施:一、加強農村幹部學習教育,組織學習《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》,讓村幹部牢記並認真執行8個方面“41個不準”的規定,鄉鎮(街道)要加強對《規定》執行情況的監督檢查,狠抓落實;二、強化公開和監督,要村務公開到位,讓公開、公示內容接受群眾監督,要採取上下監督、同級監督、村民監督,社會和輿論監督,構成一張監督網;三、鄉鎮(街道)黨委要採取有效措施分解和限制村官權力集中,讓村幹部在“41個不準”的規定下行使權力,有效遏制村官腐敗。

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