夏建平

　　加強和創新社會管理是各級黨組織的重要職責，要把這一重要內容全面融入創先爭優中，發揮組織優勢，推進社會管理，促進社會和諧，以改變社會管理落後於經濟發展、滯後於現實需要的狀況。

　　在加強和創新社會管理中創先爭優，要堅持點面結合，發揮黨組織和黨員作用，始終做到“五抓”：

　　以核心價值觀為主導，著力統一人的意志。在基層黨組織和黨員中開展“四創四爭”活動，即創出統一意志，爭當緊跟黨走的表率；創出發展力量，爭當科學發展的先鋒；創出為民情懷，爭當為民服務的模範；創出組織優勢，爭當全面提升的中堅。開展“三和四德五善”活動，即家庭和諧、鄰里和睦、社會和順，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，樹善風、揚善氣、從善道、修善行、做善事。開展“百名老幹部、千堂傳統課、萬人受教育”活動，增強以社會主義核心價值體系為主導的價值觀念。

　　以社會保障為基本，著力解決人的疾苦。擴大城鄉社保的覆蓋面。最大限度地將農民工、徵地拆遷農民、靈活就業人員等納入社保範圍，建立覆蓋城鄉居民的保障體系。構築弱勢群體的保障線。探索制定扶助救助之外的特別保障政策，實施公共財政“托底”救助。探索社會保障的新途徑。比如社會救助“分類施救、有效救助”的問題，居家養老“增點擴面、優質服務”的問題，醫療衛生“城鄉統籌、有錢看病”的問題，城鄉社保“全面實施、規範管理”的問題，充分就業“有效就業、激勵創業”的問題，住房保障“解困先行、拆安同步”的問題。

　　以健全服務為基礎，著力滿足人的期待。健全服務體系。建立以黨員服務中心、黨代表工作室等為平臺，以優質服務為目標，以衛生、養老、助殘和社區事務等為重點的服務網絡。完善服務平臺。堅持硬體提質與軟體提升相結合，特別是保證棚戶改造、開發建設中拆遷社區的陣地建設和配套建設的到位。創新服務方式。深化和創新居家養老、流動人口科學化管理、社會工作人才隊伍建設等工作，著力推動基本公共服務縱深發展。

　　以提升文明為追求，著力創優人的家園。規劃建設上品質。注重片區規劃與城市規劃的融合，配套規劃與産業規劃的對接，整體規劃與單個規劃的協調。加強管理出品位。推行城區網格化管理，實現“網中有格、格中定責、人在格中、事在責裏”。打造特色樹品牌。創新開展建設人民滿意城區“六大突破”工作、 “百巷千棟萬戶”社區提升工程等活動，以特色濃厚氛圍、彰顯魅力。

　　以法治建設為抓手，著力規範人的行為。在學法上抓深入，讓更多的人懂法。堅持送法進社區、進企業、進校園，將法庭開到社區，將法律送上門，形成天天有人講、天天有人學的常態化機制。在用法上抓服務，讓更多的人依法。注重司法過程的公開和司法機制的創新，用法律手段化解矛盾糾紛，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。在執法上抓監督，讓更多的人守法。推進黨務公開，定期開展聯合執法監督檢查，開展以企業評政府為主的“五項評議”活動。

　　同時，還要注重科學統籌，處理好五個關係：即立足當前與著眼長遠的關係、試點示範與整體推進的關係、管理與考核的關係、發展投入與管理投入的關係、基層黨組織建設與基層社會組織建設的關係。（作者係長沙市副市長）